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農民張維林的三十年拉鋸:贏了官司,土地權益為何難以兌現

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一塊承包經營二十余年的土地,一份已生效卻遲遲未能全面履行的勝訴判決,一段當事人自述長達 506 天的特殊經歷,以及數份在特殊背景下簽署的爭議性文件…… 這一切,串聯起了麥蓋提縣農民張維林近三十年的人生歷程。從當年當地樹立的 “農民第一個自富帶頭人”,到如今仍在依法主張自身權益的當事人,他的經歷既是個體命運的起落,也成為合同履約、司法裁判執行與公民合法權益保障在現實中碰撞的典型個案。

一、昔日開荒拓土,簽訂長期土地承包合同

時間回到 1984 年,不到 20 歲的張維林來到麥蓋提縣務農。憑借吃苦耐勞的勁頭,他在 1996 年被當地樹立為 “農民自富帶頭人”。同年,他與當時國有性質的麥蓋提縣食品公司(后改制為民健食品公司)正式簽訂四份土地承包合同,約定由其開墾 2000 余畝荒地,承包期限最長達 30 年。



此后二十余年里,張維林投入大量資金與人力,完成平地、挖渠、打井、架電等一系列農田基礎建設,將鹽堿荒地改良為可耕種的高產農田。按照《中華人民共和國農村土地承包法》規定,通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法流轉,承包方依法享有承包地使用、收益的權利。張維林始終認為,自己對土地的合法投入與經營權益,理應受到法律保護。

二、合同履行突發變故,勝訴判決未獲全面履行

2015 年底,食品公司一份 “統一管理” 的決定,打破了張維林平穩的耕種生活。公司要求將所有土地、水源收歸基地場長統一調配;2016 年,在張維林已足額繳納承包費的情況下,食品公司單方面將案涉土地分解轉包給他人,同時張維林一方主張,公司通過偽造簽名的方式,將其投資建設的電力設施過戶到公司名下。

多次協商無果后,張維林于 2017 年向法院提起訴訟。麥蓋提縣人民法院及喀什地區中級人民法院先后作出判決(案號:(2017)新 3127 民初 93 號、(2017)新 31 民終 697 號等),明確認定食品公司單方解約的行為構成違約,判令雙方繼續履行原承包合同,同時由食品公司向張維林支付違約金 5 萬元。



根據《中華人民共和國民法典》第四百六十五條規定,依法成立的合同,受法律保護。判決生效后,食品公司并未主動履行裁判確定的義務。張維林隨即向法院申請強制執行,案件執行程序長期處于停滯狀態。執行過程中,執行法院曾以 “土地已被清退” 為由作出終結執行裁定,而后續自然資源局出具的材料明確確認 “案涉土地從未被政府清退”。

三、506 天的特殊經歷與爭議文件簽署

案件的關鍵轉折發生在勝訴判決生效后的 2018 年。據張維林本人陳述,2018 年 1 月 27 日,他被食品公司時任經理張某繼等人從住處帶走,先后滯留于麥蓋提縣兩處相關場所,直至 2019 年 6 月 16 日離開,時長共計 506 天。

在此期間,張維林簽署了多份《承諾書》《保證書》及一份新的《土地承包協議》,文件核心內容為其 “自愿” 放棄原有土地承包、電力設施相關權益,認可土地清退相關政策等。張維林始終主張,上述所有文件均系受脅迫簽署,并非其真實意思表示。



圍繞這一核心事實,存在多處關鍵爭議:

涉事場所的資質爭議2025 年,麥蓋提縣人民政府在信息公開答復中明確說明:經向機構編制委員會、民政及市場監管部門核查,2018 年 1 月至 2025 年 9 月,麥蓋提縣行政區域內不存在名稱為 “麥蓋提縣戒毒康復中心” 的機構,亦無相關登記檔案信息。而在相關案件訴訟過程中,有社區證明、證人證言等材料顯示,張維林確曾在該名稱對應的場所內接受相關教育學習。



協議簽署的自愿性爭議根據《中華人民共和國民法典》第一百五十條規定,一方或者第三人以脅迫手段,使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為,受脅迫方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。張維林主張,案涉所有文件均是在被脅迫、以恢復正常行動自由為目的簽署,并非其真實意思表示。

司法裁判的認定分歧就張維林提出的撤銷相關協議的訴訟請求,麥蓋提縣人民法院、喀什地區中級人民法院在一審、二審及再審程序中(相關案號:(2020)新 3127 民初 18 號、(2020)新 31 民終 720 號)均作出認定,因在案視頻資料中未顯示存在肢體脅迫情形,故對其撤銷協議的主張未予支持。張維林一方則提出,相關文件的簽約日期與其離開涉事場所的日期完全重合,結合其長達 506 天滯留于封閉場所的背景,無法認定相關協議系其完全自愿簽署。

四、法學專家出具專業論證意見

面對案件復雜的法律關系,張維林委托由中國政法大學教授等法學專家組成的團隊,對案件進行了專業論證。2024 年 11 月出具的《專家論證意見書》給出了明確的論證結論:

案件一審、二審裁判存在同案不同判的情形,案件執行程序未有效推進;

案涉《承諾書》《土地承包協議》等材料,系張維林在人身自由被限制、遭受脅迫的情況下簽署,符合法律規定的可撤銷情形;

專家論證意見同時指出,相關人員限制張維林人身自由長達 506 天的行為,涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第二百三十八條規定的非法拘禁罪,應予追究刑事責任;

專家同時建議,當事人可優先主張被限制人身自由期間的土地收益損失,并依法尋求國家賠償。



五、案件后續處理的程序困境六、案件后續進展

此后,案件的后續處理陷入多輪訴訟與多部門程序銜接的困境之中:

民事訴訟程序的多次波折:2023 年,雙方在調解協議基礎上簽訂新的土地承包合同后,食品公司又以拖欠承包費為由起訴張維林。法院作出判決(案號:(2024)新 3127 民初 1547 號),判令解除雙方承包合同,同時由張維林支付拖欠的承包費及違約金。在案件執行環節,法院擬強制張維林退出土地時,張維林提出執行異議,合議庭最終認定 “退出土地” 不屬于生效判決確定的內容,其執行異議成立。

刑事控告的處理結果:張維林就其主張的非法拘禁事實向公安機關報案,公安機關以 “無犯罪事實” 為由作出不予立案決定,檢察機關審查后也維持了該不立案決定。

行政信息公開的答復結論:在申請政府信息公開時,麥蓋提縣人民政府答復稱,“麥蓋提縣戒毒康復中心” 不存在、“限制人身自由強制措施” 相關信息不存在,并將其 506 天的經歷定性為 “在法治學校開展培訓學習”;同時明確該事項已通過信訪程序處理并達成調解,相關調解結果已完成司法確認,屬于已終結的信訪事項,不再重復受理。



紀檢監察機關的處理結果:麥蓋提縣紀委監委已查實,被舉報人張某繼存在違規領取福利等違紀行為并對其作出處分,同時認定其不存在張維林所控告的其他嚴重違法問題。

六、案件后續進展

張維林的相關案件,早已超出了普通民事合同糾紛的范疇,也引發了公眾對于合同履約、公民合法權益保障、生效裁判執行等法治議題的關注。

根據《國家賠償法》相關規定,行政機關及其工作人員非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的,受害人有取得賠償的權利。目前,張維林已就此提出申請。

截至目前,年過六旬的張維林仍在就相關案件依法進行申訴與控告。我們期待,在全面依法治國的今天,每一個公民的合法權利都能得到尊重,每一份生效判決都能得到執行,每一段“失去自由”的經歷都能經得起法律與歷史的檢驗。

免責聲明:本文內容均基于當事人張維林提供的事件相關材料、已公開的法院生效裁判文書、相關行政文書、專業機構出具的專家論證意見書等資料整理撰寫,僅為客觀呈現事件相關情況與當事人的相關訴求,不代表發布平臺及賬號的任何立場。本文中所有事實性陳述均源自當事人所提供的文書資料,相關內容的真實性、完整性、合法性及相關后續法律責任由當事人自行承擔。

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