去年，普陀區黨政代表團密集“北上”造訪江蘇，與沿滬寧產業創新帶八市逐一簽署沿滬寧協同創新合作備忘錄。今年，普陀區主動服務沿滬寧產業創新帶建設的步子邁得更深、走得更實——今年一季度，普陀區走訪了昆山、江陰、溧陽、揚中、如皋、靖江等多個全國百強縣（市），初步形成常態化聯絡機制，把協同創新的觸角從地級市延伸到縣域經濟的最前沿。

從“北上南下”到“攜手百強縣”，普陀區自身的角色定位也在悄然轉變。“我們要從被動承接變成主動配置資源。”普陀區委書記胡廣杰表示，既要當好上海服務沿滬寧產業創新帶的“橋頭堡”，也要做好沿線城市對接上海的“中轉站”，更要成為區域協同創新的“發動機”。為此，普陀區專門設立了“沿滬寧產業協同創新”專委會，并成立區域協同發展辦公室作為區政府組成部門之一，將跨區域協同納入全區統籌、黨建引領的系統工程。

讓信息流動起來

協同創新的第一步，是讓信息流動起來。區科委牽頭打造了365天x24小時“永不落幕”的線上創新樞紐——沿滬寧協同創新集市。打開小程序，映入眼簾的是一張沿滬寧城市地圖，點擊任一城市，即可跳轉當地特色科創平臺。以南京都市圈科技創新生態圖譜為例，其整合企業、研發機構、服務機構等數據超6萬條，清晰呈現當地新能源汽車、生物醫藥、航空航天等核心產業集聚態勢，為企業精準獲取區域科創資源提供直觀指引。平臺上線以來，累計發布企業技術需求540條、高校院所科技成果281條，全部面向企業“揭榜掛帥”。截至目前，已促成16項產學研合作落地，技術交易額約4500萬元。

更關鍵的是線下的支撐。如果說過去談合作，更多是市與市之間簽框架。現在則是精準到具體企業、具體項目、具體載體。普陀區組建了一支114人的沿滬寧技術經理人隊伍，成員來自高校院所、專業服務機構、產業園區和重點企業研發部門，累計發布聯合技術需求榜單總額達9.4億元。“技術經理人不是中介，而是全程陪跑——從技術評估、供需對接到合同談判、項目落地，每一步都要盯。”一位來自上海化工研究院的技術經理人感慨。

沿滬寧產業創新帶的活力，最終要看市場主體和創新主體的真實獲得感。正是這支隊伍活躍在沿線城市，為技術、資本與場景牽線搭橋，讓線上集市的“牽手”變成了線下實實在在的合作，也讓越來越多的企業和人才感受到了跨區域協同帶來的變化。

讓產業鏈協同起來

產業鏈的協同，則往往從一個具體的瓶頸突破開始。位于普陀區的上海化工研究院有限公司是國內最早開展穩定同位素技術研究的單位。在蘇州太倉布局產業化基地后，其研發的用于pet-ct腫瘤早篩的關鍵試劑原料氧-18，實現了年產200千克的高豐度規模化生產，打破國外壟斷。同時，上海化工研究院還牽頭組建了“長三角同位素技術創新聯合體”，覆蓋從同位素原料研發到臨床應用的全鏈條。去年，該聯合體入選第二批長三角創新聯合體名單，成為沿滬寧產業創新帶上生物醫藥領域科創策源新核心之一。

從每克千元降至百元，氧-18的國產化突破之路，生動印證了“研發在上海，制造在周邊”的跨區域協同效能。與此同時，普陀區在新能源、新材料等沿滬寧產業創新帶重點產業方向上持續發力，推動產學研用精準對接。

今年4月，普陀區成立了“同心薈”沿滬寧產業創新帶新能源和新材料黨外專家服務站。來自復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學、上海理工大學等高校，以及上海市建交系統、上海普陀“同心·蘇河知匯+”聯盟成員單位的40余名新能源、新材料的黨外專家，受聘入站服務。現場還發布了沿滬寧新能源、新材料企業的技術需求清單，形成了共計156條技術攻關與項目合作需求，為黨外專家精準服務提供了清晰的坐標。

在城市間的物理空間布局中，產業鏈協同也愈發緊密。今年3月，泰州（上海）科創中心在普陀信泰中心t1棟42層正式揭牌，泰州成為沿滬寧產業創新帶上首個將全市科創資源“新引擎”前移到沿滬寧協同創新中心的城市。揭牌現場，滬泰兩地園區合作簽約儀式同步舉行。各方將圍繞資源共享、平臺共建、人才共育等方面開展深度合作，以園區為載體推動兩地產業與創新資源精準對接，更助力沿滬寧產業創新帶形成“上海研發+沿線轉化”的產業創新鏈條。

讓要素聯通起來

在信泰中心t1棟42樓，沿滬寧協同創新中心的開放式辦公區內，來自沿滬寧產業創新帶八市的掛職干部正在忙碌。他們的主要任務，是將當地的產業需求與普陀乃至上海的創新資源精準對接。“以前兩邊各不了解，交流有壁壘。現在有了這個跨區域協同機制，雙方資源對接更加便捷。”南通通州科技局副局長張曉偉說。

去年10月，這個上海市中心唯一一個長三角一體化實體服務載體正式啟用。在普陀區區域協同發展辦公室副主任陸海看來，從沿滬寧協同創新中心出發，沿線各城市的技術、市場、產業等要素能夠得到快速響應和高效流動，“為江蘇的高校、科研機構、平臺、科技企業和上海的科創資源、產業資源進行全方位的對接。”

如今，蘇州張家港已派干部到普陀掛職，鎮江丹陽、揚中的縣級經濟開發區已與普陀的園區開展合作，蘇州昆山、相城也在科創產業、咖啡產業等領域與普陀頻繁對接。下一步，普陀還將赴無錫宜興開展銀發經濟相關的合作對接。從干部互派到園區共建，從產業對接到專題活動，沿滬寧協同創新中心“會客廳”里每天都在集聚各地的需求和資源，再由技術經理人和掛職干部逐一跟進、落地。

同樣的協同邏輯，也在人才層面落子。今年4月，普陀區與華東師范大學共同發起，聯合沿滬寧產業創新帶八市，正式成立上海沿滬寧產業創新帶人才發展研究院。研究院框架下的首個落地項目，是發起沿滬寧教育科技人才一體協同倡議。核心抓手是三張動態更新的清單：區域人才需求清單，編制產業圖譜和緊缺急需人才目錄；高校供給清單，梳理高層次專家和定向培養專業；產業科研合作清單，發布揭榜掛帥項目和設立“星期天專家”工作室。

5月，普陀區沿滬寧協同創新集市與同濟大學滬西校區分析測試中心大型儀器共享平臺實現數據對接，校級總價值5.77億元、107臺套一流科研儀器面向沿滬寧產業創新帶城市開放共享。“此項合作將有效打破高校科研儀器封閉壁壘，進一步釋放沿滬寧產業創新帶沿線科創資源集聚輻射效能。”區科委相關負責人表示。

跨區域協同最難的不是寫進規劃、搭起框架，而是穿透行政區劃壁壘，讓要素真正流動起來。沿滬寧產業創新帶能否從“搭框架”邁向“強運營”，從地理相鄰走向發展相融，考驗的不是簽約的數量，而是每一個項目是否真的落地、每一個瓶頸是否真的突破、每一個創新主體是否真的受益。面向“十五五”，普陀區將鞏固現有合作成果，以沿滬寧協同創新中心為支點，進一步整合沿滬寧產業創新帶的創新資源，推動技術、人才、資本、數據等核心要素在沿滬寧產業創新帶沿線城市高效流動、優化配置。

記者：陶欽憶

編輯：吳鍇

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上觀號作者：上海普陀