特朗普訪華時帶回了五項經貿成果,于此過后不久時間里美方人員代表于回國的最初那一刻重新提及關稅這個有力手段,這般言行不一致的行為無疑是在合作的氛圍當中投入了變數,緊接著市場剛剛燃起的期待瞬間接著便被不確定性給全面完全籠罩住了。
美方突然變臉
中美雙方于經貿領域達成五項初步共識,這五項共識涉及關稅調整、農產品準入等關鍵問題,特朗普一行回國之后,在公開訪談里美國貿易代表格里爾透露,美國存在將對華關稅提升至更高程度水準有保留空間,此表態馬上引發外界關注,剛剛緩和的經貿關系再次面臨著考驗。
格里爾所發表的言論,明顯不是那種無心犯下的失誤,反而是美國方面在談判策略之上所進行的刻意謀劃安排。美國方面企圖朝著國內的選民去證實這樣一點,即特朗普政府在談判期間并沒有作出單方面的讓步行為,反而是穩穩地牢牢把控著主動權。然而這般處于國內政治壓力籠罩之下所開展的表演舉動,卻致使正在等待得以落地的合作成果被蒙上了一層陰影。
合作成果的脆弱性
中方所公布的共識內容清晰地明確,雙方于貿易投資機制、農產品準入等等方面獲取到進展,這些所取得的成果對于市場以及企業來講是極為重要的存在。關稅要是能夠降低的話,將會直接地減輕企業方面的成本;農產品準入得以推進的情況下,便有利于美國的農民以及中國的進口商。但,就是這些共識還沒有完全地鎖定之時,美方卻拋出了關稅威脅的舉動。
節目里,格里爾強調說,美方能夠基于現有安排,把關稅恢復到所稱作的“釜山安排”那個時段的較高水準。這樣的表態,就等于把合作成果跟施壓工具一同拿到臺面上,令剛剛構建起來的互信基礎處于非常危險的境地,還讓后續的落實充滿了變化的可能性。
美方的政治算計
在美國方面做出這個舉動的背后,存在著美國國內政治的矛盾心態現象。特朗普所領導的政府,一方面期望能夠從中國市場獲取到實際的經濟利益,另一方面又必須保持對于中國強硬的姿態,目的是用來應對國內所面臨的政治壓力。這樣一種既想要賺取錢財又想要展示強硬的雙重目標情形,致使其相關政策常常出現搖擺不定的狀況。
處于政治上有著舉足輕重地位的美國農業州,農民能不能獲取中國訂單,直接對白宮的支持率產生影響。同樣的,像波音這類企業,也期盼著飛機采購合同能夠落實。美國政壇當中存在著一股聲音,這股聲音忌憚和中國間的緩和會被視作軟弱,故而美方必須要在合作以及施壓之間找尋到一個平衡點。
中方的冷靜應對
美國方面不斷反復無常,在此情況之下,中國方面表現出了更為穩健的態度,著重強調雙方依舊在針對成果細節展開磋商,并且會盡快將共識鎖定以及落實。中國方面的回應表明,五項成果僅僅只是起點,后續是需要進行具體化以及執行操作的,并非只是停留在口頭承諾之上。
在面對美方話術時,中方并未選擇跟隨起舞進行回應與附和,針鋒相對地將重點聚焦于規則以及實際執行方面。中國具備規模龐大的市場,同時擁有完整的制造體系,在此情形下,倘若美方打算使得對華出口切實得以擴大,那么就應當提供具備穩定性的政策預期,絕對不是在進行合作洽談的進程當中,同時還高舉關稅大棒。
企業的現實困境
美方政策存在不確定性,這給企業帶來了切實存在的困擾,企業最為擔心的并非談判進程的緩慢性,而是政策會突然發生變化,今天實施降稅舉措,明天又進行加稅操作,而后天又啟動調查程序,這樣的環境致使企業難以對生產以及訂單作出安排,進而導致供應鏈安全遭受威脅。
以大豆作為例子來講,在貿易摩擦發生之后,中國進口的結構已然出現了變化,巴西等供應方的份額呈現出上升的態勢。供應鏈一旦進行調整,可不是美國的幾句口號就能夠輕易將其挽回的。同樣的道理,飛機采購是涉及到發動機、零部件等方面的長期供應的,要是美方在銷售的同時還進行卡脖子的行為,中國企業自然而然地就會去考慮替代的方案。
未來的關鍵考驗
更為細致的落實階段,中美經貿關系將會步入其中。真正的考驗并非是新聞稿寫得何等漂亮,而是雙方能不能 將共識轉變為具體清單,并且最終成為企業能夠執行的安排。中方秉持平等互惠這個原則,壓力不懼,合作能談。
如果美方真打算擴大對中國的出口,那就應當削減政策的搖擺不定,去尊重市場的規則。關稅這個工具表面上看是對中國施加壓力,實際上的結果也會對美國的企業以及消費者造成傷害。中國和美國之間經貿的穩定,最終取決于實際的舉動而不是靠政治作秀來維持。
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