關于印發《山東省生產經營性火災事故調查處理工作提質增效活動方案》的通知

魯應急字〔2026〕36號

各市應急管理局：

為認真貫徹省委、省人民政府決策部署，強化貫徹落實，降低減少生產經營性火災事故發生，決定在全省組織開展生產經營性火災事故調查處理工作提質增效活動，現將活動方案印發你們，請結合工作實際，認真貫徹執行

山東省應急管理廳

2026年5月19日

山東省生產經營性火災事故調查處理工作提質增效活動方案

為進一步落實生產經營性火災事故調查處理工作各項制度措施，圍繞規范生產經營性火災事故調查處理工作，提升事故懲戒質效，組織開展系列活動，發揮好事故調查處理對火災防治工作的促進作用。

一、活動主題和時間

活動主題：狠抓工作落實、全面提質增效。

活動時間：2026年5月至11月。

二、活動目標

深入貫徹省委、省人民政府關于安全生產的決策部署，嚴格落實和省政府安委會辦公室《關于規范生產經營性火災事故調查處理工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，全面規范和加強生產經營性火災事故調查，依法嚴格實施事故懲戒，倒逼各方加強安全管理，主動查改隱患，堅持關口前移，有效防范化解重大安全風險，避免和減少火災事故發生。

三、主要活動安排

（一）開展事故規律特點分析（5月至6月）。省應急廳對2023年至2025年全省生產經營性火災事故進行梳理匯總，從區域分布、行業領域、企業規模和發生時段四方面總結事故規律特點，分析事故直接原因和間接原因，提出防范措施建議。指導各市加強轄區生產經營性火災事故分析研判，加強該領域安全監管。

（二）開展調查處理情況專項督導（5月至6月集中督導并持續開展）。聚焦《辦法》《通知》貫徹落實情況，省應急廳組織開展生產經營性火災事故調查處理專項督導。重點看生產經營性火災事故調查處理工作是否規范、過火面積認定是否準確、事故調查組是否依法成立、責任追究是否到位。對于發現問題，督促各地逐一整改銷號，一時難以整改的制定整改計劃，明確整改責任和完成時限。今后對于發生生產經營性火災事故的市縣，省應急廳視情每月組織赴現場對調查處理情況開展核查。

（三）強化事故調查報告備案審查（持續開展并于7月至8月抽查市級備案審查工作）。各級安委會辦公室加強對生產經營性火災事故調查報告的備案審查，未經審查同意一律不得批復結案。重點審查事故調查是否符合法律法規規定，事故原因分析、性質認定、追責問責等是否全面準確，事故整改防范措施是否具有針對性和可操作性等，問題嚴重的一律退回補充調查或重新調查。7月至8月省應急廳抽取一般生產經營性火災事故調查報告查驗市級備案審查工作。

（四）組織事故警示教育片制作（持續開展并分別于7月和11月制作省級生產經營性火災事故調查處理“行業”和“綜合”警示片）。著力構建生產經營性火災事故調查處理警示片“綜合+行業+典型”制作體系。省應急廳定期匯總制作生產經營性火災事故“行業”警示片，11月份啟動制作“綜合”警示片。各級應急部門督促相關部門、單位，對轄區內發生的較大及以上事故和社會影響重大、性質惡劣的一般事故制作“典型”警示片，并結合重點行業領域生產經營性火災事故規律和特點，制作“行業”警示片。各類警示片要嚴格內容質效，并加強應用推廣。

（五）開展優秀調查處理案例評選（9月）。省政府安委會辦公室征集生產經營性火災事故調查處理優秀案例，分行業領域遴選事故調查工作程序嚴謹，符合法律法規規定要求；事故調查報告格式、內容和文字表述等較為規范；事故發生經過、原因分析、應急處置、性質認定等調查認定準確全面；吸取事故教訓深刻，舉一反三提出的事故整改防范措施建議針對性和可操作性強，特別是全面貫徹落實《辦法》《通知》要求，嚴格執行事故懲戒措施的優秀案例，并匯編成冊，供各有關單位學習借鑒，發揮示范引領作用。

（六）開展以整改落實促防范提升情況“回頭看”（10月）。針對2026年調查批復結案的生產經營性火災事故，省應急廳選取過火面積較大或傷亡人數較多，社會影響較大的事故，組織對落實整改措施、加強事故防范情況開展“回頭看”，推動火災治理模式向事前預防轉型。重點看事故相關企業、單位和有關政府、部門落實事故整改防范措施的具體舉措及成效；吸取事故教訓，舉一反三加強安全生產工作情況；事故懲戒措施落實情況。延伸查看同類企業吸取事故教訓情況。

（七）開展事故線索比對核查審查（11月）。緊盯生產安全事故線索共享聯動機制建立運行，開展生產經營性火災事故線索比對核查審查，嚴厲打擊謊報瞞報事故行為。重點看各地對2026年以來通過接警信息、消防救援、醫療救治、殯葬火化、工傷保險、信訪舉報等多種途徑發現的生產經營性火災事故信息是否按規定進行核查，核查事實和結論是否客觀、真實、準確，證據鏈是否完整，核查屬實的事故是否及時統計上報、是否依法依規開展事故調查。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各級應急部門要把“狠抓工作落實、全面提質增效”活動作為生產經營性火災事故調查處理和安全防范工作重點，壓實責任、上下聯動、齊抓共管、聚力攻堅。應急部門主要負責同志要親自部署推動，拿出超常規的決心、舉措和力度，扎實做好生產經營性火災事故調查處理工作，發揮好事故懲戒震懾作用，倒逼各方主動落實安全生產責任。

（二）強化統籌推進。各級應急部門要以避免和減少生產經營性火災事故發生為目標，結合自身實際，統籌推進各項活動開展，細化分工，明確責任和完成時限，嚴格落實整治形式主義為基層減負要求。要將“狠抓工作落實、全面提質增效”活動與推動落實火災防范工作責任相結合，因地制宜開展系列活動，實現以活動為載體，提質效、保安全的效果。

（三）強化督導問效。各級應急部門要自上而下加大督促指導力度，及時發現并推動解決問題。對于工作不力、敷衍應付的，采取現場督辦、警示提醒等措施督促整改；對于整改成效不明顯的，適時派出督導組幫扶指導。要結合活動開展情況，掛牌督辦一批重大火災事故隱患，警示約談一批問題企業，公開曝光一批典型案例，督促企業真查真改火災問題隱患。

（四）強化活動效能。省應急廳將進一步細化各項工作安排，各項活動具體時間和內容另行通知。各市應急局要及時挖掘報送活動中好的經驗做法，省應急廳將適時向全省推廣；要深入研究和把握生產經營性火災事故規律特點，攻堅破解共性問題、行業性突出問題，健全完善制度措施，強化源頭治理、系統治理，鞏固提升活動效果。

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