作者：歐廷君

據最新統計顯示，上海經濟總量已經突破5.67萬億，躋身全球城市前五位，年集裝箱吞吐量連續16年蟬聯全球第一，浙江為9.45萬億，而且在城鄉共同發展上相對均衡，成為我國城鄉區域協同發展的示范。

上海的城市定位，始終與國家戰略需求同頻共振。改革開放以來，上海城市定位與空間格局先后經歷了“西岸二中心”、“國際三中心”、“四個中心”等多個發展階段。浙江的“八八”戰略，充分彰顯該地城鄉區域特色，成為中國城鄉區域共同繁榮富強的燈塔，為中國各城鄉區域協同發展提供可持續健康發展的樣榜。

在踐行十五五規劃開局之際，美麗的杭州又是非同凡響，用杭州市委常委、常務副市長陳瑾的話說（1）：“十五五期間，杭州把建設人工智能創新發展第一城、打造更高水平創新活力之城、構建杭州特色現代化產業體系作為重中之重的任務來抓。杭州主動擁抱人工智能時代、營造一流創新生態，加快從以“互聯網+”為代表的平臺經濟向以“人工智能+”為代表的智能經濟躍升。”

多年來，浙江城鄉區域廣大黨員干部，時刻牢記和踐行人民領袖習近平對浙江的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇于潮頭方顯擔當”(2)的新要求、新期待。浙江各市縣區域在人才引進利用上，以推行“人才碼”集成租房、醫療、子女入學等方面優惠政策，特別對高技能、高智慧人才鄉土人才進行政策單列，打破“唯高學歷”、“高職稱論。”浙江各市縣在短短的二十多年時間里，浙江各市縣城鄉區域就繪就出一幅幅顯耀東方的美好畫卷。

自2003年至今，科學而又宏大的“八八”戰略，讓浙江城鄉均衡發展發生了翻天覆地的變化，只要大家進入浙江城鄉社區或鄉村實地了解，你就會發出內心的感漢，浙江的科學定位，不僅讓浙江6701萬城鄉百姓過上了幸福生活，而且為中國各城鄉區域向高水平、高質量全面小康的躍升提供浙江方案。

再說上海，2017年，中央明確提出將上海建設成為“創新之城、人文之城、生態之城，卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市”，并首次將“科技創新中心”寫入城市核心定位(3)。在進入“十五五”開年之際，定位的重心進一步發生變化，2026年5月，當全國目光投向浦江之畔，上海專場新聞發布會釋放了一個清晰信號——五個中心建設不再只是“規模擴張”，而是“功能升級”。國際經濟中心強調“地位”，國際金融中心突出“競爭力和影響力”，國際貿易中心聚焦“提質升級”，國際航運中心瞄準“資源配置能力”，國際科創中心鎖定“策源功能”。六個字的變化，從“有沒有”到“強不強”，標志著上海進入了城市發展的全新階段。

上海，他們以 “五個中心”建設為主攻方向，統籌牽引經濟社會發展各方面工作。專業人士應該知道，上海五個中心不是一個筐，啥都往里裝。按中央明確要求，必須從過去的“規模擴張”轉向“內涵功能做強”轉變。拿上海港來說，集裝箱吞吐量已經連續16年全球第一，去年突破5506萬標準箱。這么大的規模，還能怎么突破？上海的答案是：不只是做“大港”，而是要做“強港”，保稅LNG加注量同比增長54%，國產綠色甲醇加注量達1萬噸，躋身全球前三，十部委聯合發文支持上海建設國際航運綠色燃料加注和交易中心。這才是“國際大都市”的真正含義——不僅要比規模，更要比規則制定權。

去年5月，以上海期貨交易所天然橡膠期貨交割結算價為基準的合約在境外上市，成為全球首個直接引用人民幣價格的境外期貨品種。“上海價格”正在成為全球定價基準。上海建設“五個中心”的背后，是以集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業為引領，帶動其它產業快速發展。

有數據顯示，2025年，上海三大先導產業規模突破2萬億元。僅浦東新區一地，三大先導產業規模就預計達到9700億元，其中集成電路3500億元、生物醫藥4400億元、人工智能1800億元。2025年浦東共有8個國產1類新藥、6個三類創新醫療器械獲批上市，累計有44個大模型通過備案。這些數字的背后，是中央直接交給上海的戰略任務。更重要的是，上海不是簡單地“做大產業”，而是在構建一個“2+3+6+6”的現代化產業體系。前瞻布局腦機接口、量子計算、硅光、6G等未來產業，設立總規模約150億元的未來產業基金。這意味著什么？意味著上海不只是中國的“經濟發動機”，更是全球科技競爭的“前沿陣地”。

如果以為上海的重新新定位，只是產業層面上，那可能是缺乏戰略眼光與格局了。因為上海在空間布局上的“雙核驅動”，這才是真正的殺手锏與核心競爭力。作為上海浦東，定位是具有中國特色社會主義現代化建設引領區。東方樞紐國際商務合作區，他們現正在探索將“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展。這里不只是上海的浦東，更是全中國制度型開放的“試驗田”。

近期，虹橋最新發布的《虹橋國際中央商務區及周邊地區專項規劃》，聚焦虹橋樞紐至進博會的東西軸線，打造“虹場綠丘、高線飛虹、水岸秀場、活力青洲”四大特色節點，建設上海服務長三角、鏈接全世界的“精彩一公里” 。兩大門戶，一個向東面向全球，一個向西輻射長三角。這是雙循環格局下最精準的空間落子——浦東對接國際高標準經貿規則，虹橋打通國內大市場的主動脈。

一個區域、一座城市，是一個國家的美好藍圖。從浙江的“八八戰略”的科學擘畫到中央給上海的重新定位”，核心只有一件事，在更高維度上代表中國不斷提升各城鄉區域在國際市場上的核心競爭力。

2025年，上海GDP增速達到5.4%，好于預期；2026年一季度增速5.9%，創2022年以來一季度最高。“十五五”期間，上海三大先導產業，現將爭向萬億元臺階邁進，制造業產值實現年均10%增速。浙江、上海被賦予的使命，已經不是一個城鄉區域或一座城市的經濟增長，而是整個國家在科技創新、金融開放、貿易規則等核心領域的戰略突破。

有專業人士說，看浙江、上海，蘇州、深圳等地，就能看懂未來中國。浙江、上海與湖南的科學定位，就是向各城鄉區域管理者與國際社會發出最清晰的信號，中國不只做“世界工廠”，中國各地的未來必須爭做“全球創新策源地”；我們不僅要參與全球分工，我們還應掌握全球資源定價權和規則制定權。在此，中央決策層與億萬人民，期待中西北部欠發達地區應敏銳意識到肩上的責任與時代的緊迫感，以“為國圖強、為民謀福”的責任與擔當，主動向浙江、上海、蘇州、深圳等先進地區學習，創新有為，真抓實干地向黨和人民交出滿意答卷！

作者系全球品牌、創新、人才、企業家概念科學闡述第一人。國內財經、品牌、管理著名實戰專家、企業經營戰略顧問、亞洲經營智庫首席研究員、湖南安邦農業研究院(與湖南農業大學共同創建)專家顧問、研究員、多家權威智庫特約專家、首席研究員。國內外數家權威媒體專欄作家，2012年至今，分別在國際頂流雜志網站及國內權威媒體就我國區域經濟、產業、品牌、人才、創新、企業經營管理等社科類發表理論/評論、小說、散文、詩歌三百余篇。

擅長領域：城鄉區域規劃、定位與品牌塑造、品牌科學發展研究、鄉村振興潛在人文、產業特色開發與匠心錘煉、民族產業、企業品牌經營戰略創新創意管理與運作指導工作。通過調查研究與實踐總結所發表的許多文章觀點與建議，得到黨和國家領導人及眾多著名權威專家的贊評。

參考資料：

(1)、中國經濟網：《杭州著力打造人工智能創新發展第一城》地址鏈接：http://district.ce.cn/newarea/roll/202605/t20260520_2978216.shtml

(2)、中國政府網：《“始終干在實處、走在前列、勇立潮頭”——習近平總書記考察浙江紀實》地址鏈接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202309/content_6906294.htm

(3)、新華社：《國務院批復上海城市總體規劃》地址鏈接：https://baijiahao.baidu.com/sid=1587807718119707606&wfr=spider&for=pc