菲律賓前國(guó)家警察總長(zhǎng)羅納德·德拉羅薩,這位曾經(jīng)在杜特爾特政府禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)中被視為“鐵腕斗士”的人,如今正面臨人生最低谷。
5月20日,菲律賓最高法院以9票反對(duì)、5票支持、1票棄權(quán)的結(jié)果,拒絕了他阻止國(guó)際刑事法院逮捕令執(zhí)行的申請(qǐng)。
這意味著,國(guó)際刑事法院針對(duì)他的逮捕令將在菲律賓境內(nèi)得到正式執(zhí)行,德拉羅薩再也無(wú)處可躲。
這件事背后的各種彎彎繞繞,比表面上看起來(lái)復(fù)雜得多。
菲律賓在2019年退出了國(guó)際刑事法院的《羅馬規(guī)約》,想要切斷ICC對(duì)菲律賓司法的干預(yù),但國(guó)際刑事法院利用“時(shí)間差”原則,在2018年就已經(jīng)開(kāi)始調(diào)查杜特爾特政府的反毒行動(dòng),并沒(méi)因?yàn)榉坡少e退出而放棄。
這次對(duì)德拉羅薩的追捕,正是這場(chǎng)國(guó)際司法和菲律賓國(guó)家主權(quán)的較量之一。
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最高法院這次判決并沒(méi)有直接解決國(guó)際刑事法院是否合法行使權(quán)力的問(wèn)題,而是先從程序方面否決了他的臨時(shí)限制令申請(qǐng)。
表面看起來(lái)法院是在謹(jǐn)慎處理,但實(shí)際上,這個(gè)決定讓警方可以馬上采取行動(dòng),這對(duì)德拉羅薩來(lái)說(shuō),可是一次沉重的打擊。
法院里還有5位法官提出不同意見(jiàn),擔(dān)心菲律賓的主權(quán)因此受到侵蝕,可多數(shù)意見(jiàn)還是推了這一執(zhí)行令。
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回頭看,德拉羅薩在杜特爾特政府時(shí)期,2016年7月至2018年4月這段時(shí)間擔(dān)任國(guó)家警察總長(zhǎng),正是菲律賓掃毒行動(dòng)最狠辣的時(shí)期。
官方數(shù)據(jù)說(shuō)那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中被殺的涉毒人員大約有六千多,但很多非政府組織和研究者認(rèn)為實(shí)際死亡可能達(dá)到兩萬(wàn)到三萬(wàn),數(shù)字差距巨大。
國(guó)際刑事法院只選取了其中最典型的三十二起案件作為起訴點(diǎn),指控德拉羅薩通過(guò)一個(gè)“行兇者網(wǎng)絡(luò)”組織實(shí)施系統(tǒng)性的謀殺,而不是警方殺人的個(gè)別事件。
過(guò)去半年多,德拉羅薩幾乎沒(méi)有出現(xiàn)在參議院公開(kāi)活動(dòng)中,4月時(shí)他出面投票換參議院議長(zhǎng),完成任務(wù)后便再度消失。
此后,有消息稱他躲在議會(huì)大樓里,5月13日深夜曾發(fā)生騷亂并傳出槍聲,他隨后徹底消失。
菲律賓代理司法部長(zhǎng)還對(duì)他下達(dá)了“移民監(jiān)控令”,限制他不得出境,一旦企圖離開(kāi)菲律賓立即逮捕,顯然司法和警方已收緊對(duì)他的追捕范圍。
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而這背后,有著更深層的政治關(guān)聯(lián),杜特爾特家族在2025年3月被國(guó)際刑事法院拘押后,昔日的政治保護(hù)傘迅速瓦解。
現(xiàn)任總統(tǒng)小馬科斯在外交上徹底倒向美國(guó)和西方,增加和美軍的基地?cái)?shù)量,加強(qiáng)南海軍事存在,明顯與前任政府的“親中”立場(chǎng)形成對(duì)比。
清算杜特爾特幫派和其核心盟友,成了馬科斯政府強(qiáng)化自身權(quán)力的手段之一。
副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特公開(kāi)表示對(duì)ICC行動(dòng)不滿,認(rèn)為這是政治迫害,但她的聲音在政治博弈中顯得微弱。
如今,馬科斯政府借助國(guó)際司法程序,不僅在國(guó)際上向美歐展示“重視人權(quán)”的姿態(tài),也在國(guó)內(nèi)剝奪前朝殘余勢(shì)力的力量。
對(duì)菲律賓普通民眾尤其那些在禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)中失去親人的家庭來(lái)說(shuō),這場(chǎng)清算或許是一種遲來(lái)的正義。
但從另一個(gè)角度看,這也是一次將國(guó)家主權(quán)權(quán)力部分讓渡給國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)交易。
菲律賓法律界對(duì)此早有爭(zhēng)議,五位大法官正是基于國(guó)家司法主權(quán)不容侵犯的考慮,投了反對(duì)票。
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這就像一場(chǎng)棋局,政治和司法力量交織,權(quán)力斗爭(zhēng)和國(guó)際規(guī)范纏繞。
曾經(jīng)的鐵腕禁毒行動(dòng)帶來(lái)了數(shù)萬(wàn)死傷,也引發(fā)了長(zhǎng)久的法律和道德?tīng)?zhēng)議,如今站在風(fēng)口浪尖的德拉羅薩,只能面對(duì)無(wú)法抗拒的法律追責(zé),昔日功勛化為塵埃。
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