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美伊沖突的調(diào)解方正在加緊制定一項框架協(xié)議,為新一輪談判鋪路,并阻止美國和以色列對伊朗發(fā)動新的打擊。中東官員表示,如果外交努力無法取得突破,新的軍事行動可能會在數(shù)日內(nèi)發(fā)生。
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華爾街日報報道截圖
參與談判的巴基斯坦及其他地區(qū)國家正試圖彌合雙方分歧:一方面是美國要求限制伊朗核計劃,另一方面則是德黑蘭希望將任何短期協(xié)議僅限于結(jié)束戰(zhàn)爭、解除霍爾木茲海峽限制以及獲得經(jīng)濟(jì)援助。調(diào)解人士表示,目前雙方立場依舊存在明顯差距。
調(diào)解方、伊朗與美國當(dāng)前的直接目標(biāo)并非達(dá)成正式協(xié)議,而是推動某種“意向書”或“諒解備忘錄”,以延長停火,并為后續(xù)談判設(shè)立框架。
目前需要打破的僵局在于:哪些問題應(yīng)被納入框架協(xié)議,哪些問題應(yīng)留待后續(xù)階段處理。
知情人士表示,如果連這樣有限的協(xié)議都無法達(dá)成,美國和以色列可能在未來數(shù)日內(nèi)發(fā)動一輪短期打擊,目標(biāo)可能包括能源等經(jīng)濟(jì)設(shè)施,以進(jìn)一步向伊朗政權(quán)施壓,迫使其達(dá)成協(xié)議。伊朗則警告稱,任何新的襲擊都將遭到廣泛報復(fù)。
巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾(Asim Munir)已抵達(dá)伊朗,推動避免沖突升級的外交努力。這表明當(dāng)前談判已進(jìn)入關(guān)鍵階段。
卡塔爾談判團(tuán)隊目前也正在德黑蘭。沙特阿拉伯本周稍早已警告伊朗,如果現(xiàn)在無法達(dá)成協(xié)議,局勢可能進(jìn)一步升級。
“從大局來看,時間并不站在川普這一邊。”現(xiàn)任大西洋理事會(Atlantic Council)研究員、美國前國家安全委員會伊朗事務(wù)主任內(nèi)特·斯旺森(Nate Swanson)表示。
“他似乎比伊朗更急于退出這場沖突,因此他要么必須降低對伊朗讓步的期待,要么重新升級軍事行動,但目前看不到明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。”
美國國務(wù)卿魯比奧周五表示,相關(guān)外交努力已取得一些進(jìn)展,但他再次重申,美國要求伊朗永遠(yuǎn)不得擁有核武器,這意味著必須解決伊朗鈾濃縮能力以及其接近武器級核材料儲備的問題。
“我們正在等待這些持續(xù)進(jìn)行中的談判結(jié)果。已經(jīng)出現(xiàn)一些小的進(jìn)展。我不想夸大,但確實(shí)有一點(diǎn)推進(jìn),這是好事。”他在布魯塞爾對記者表示。
伊朗希望達(dá)成一項協(xié)議,以結(jié)束當(dāng)前沖突、消除再次遭受襲擊的風(fēng)險,并解除美伊雙方在該地區(qū)相互實(shí)施的海上封鎖,同時不必在一開始就對核問題作出重大讓步。
而華盛頓則要求伊朗在框架協(xié)議中承諾長期暫停鈾濃縮計劃,并將其接近武器級的裂變材料移交美國。美國官員表示,未來制裁減免的程度將取決于伊朗最終作出的核承諾。
川普目前面臨兩難局面:要么冒著戰(zhàn)爭進(jìn)一步升級、伊朗重新在整個地區(qū)發(fā)動打擊的風(fēng)險,要么在伊朗核計劃問題上展現(xiàn)更多靈活性。
戰(zhàn)爭期間,美國與以色列已發(fā)動超過2萬次打擊,但伊朗始終未同意放棄核計劃。即便如此,川普部分助手、外部顧問及保守派媒體人士仍建議川普至少對伊朗發(fā)動有限的空襲,認(rèn)為這將為美國在談判中增加籌碼。
伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊則警告稱,如果遭到攻擊,沖突將擴(kuò)大至整個地區(qū)以外。
上周末,阿聯(lián)酋表示,其核電站一臺發(fā)電機(jī)遭無人機(jī)襲擊,這表明任何進(jìn)一步?jīng)_突都可能導(dǎo)致局勢迅速升級。該海灣國家稱,這架無人機(jī)來自伊拉克,而伊拉克境內(nèi)擁有多個與伊朗結(jié)盟并已參與此次戰(zhàn)爭的強(qiáng)大民兵組織。
美國還必須評估伊朗報復(fù)性打擊所可能造成的損害風(fēng)險。此前多輪攻擊已消耗以色列和海灣國家大量導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)庫存,并導(dǎo)致地區(qū)石油和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施一度停擺。
川普本周已多次威脅稱,如果無法達(dá)成協(xié)議,美國將打擊伊朗。知情人士表示,如果川普下令發(fā)動新一輪襲擊,以色列也準(zhǔn)備參與行動。
以色列擔(dān)心,川普可能會接受一項無法充分削弱伊朗核計劃和導(dǎo)彈能力的協(xié)議。
知情人士稱,川普與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡周二晚間進(jìn)行了一次氣氛緊張的通話。內(nèi)塔尼亞胡強(qiáng)烈反對任何結(jié)束對伊戰(zhàn)爭的協(xié)議,而川普則為外交進(jìn)程進(jìn)行辯護(hù)。
美國官員表示,川普周一還與國家安全團(tuán)隊舉行會議,討論針對伊朗的各種選項。
一項范圍較小的協(xié)議可能意味著川普必須接受其“阻止伊朗獲得核武器”的承諾在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)。
川普此前曾表示,伊朗應(yīng)同意暫停鈾濃縮20年,并移交近1,000磅接近武器級濃縮水平的濃縮鈾。
周四,川普還宣稱將恢復(fù)霍爾木茲海峽的自由商業(yè)通航,并表示美國將獲取去年美軍襲擊伊朗3處核設(shè)施后埋藏于廢墟下的伊朗核材料。
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