最近，海牙法院圍著杜特爾特做出的那套安排已經(jīng)不像普通意義上的羈押管理了。

國際刑事法院登記處確認(rèn)，這位1945年出生、如今81歲的菲律賓前總統(tǒng)正在拘押中心接受持續(xù)監(jiān)控，理由寫得很官方，叫“健康與安全”。

可放在這樣一個高度爭議、牽動菲律賓國內(nèi)政治和國際司法聲望的案件里，這種安排本身就帶著很強的信號意味。

從公開材料看，杜特爾特現(xiàn)在受到持續(xù)監(jiān)控，拘押環(huán)境也圍著“健康與安全”做了調(diào)整，這一層沒有什么懸念。

但真正耐人尋味的地方在于法院這邊一面強調(diào)他的身體和行動狀況需要照護，另一面又在程序上明顯加快推進。

2026年1月，ICC法官認(rèn)定他有能力參加預(yù)審程序，3月，上訴庭維持了繼續(xù)羈押的決定。4月22日，法院確認(rèn)對案件擁有管轄權(quán)，23日預(yù)審?fù)ビ执_認(rèn)相關(guān)指控成立，案件正式進入審判準(zhǔn)備階段。

也就是說，海牙現(xiàn)在不是在猶豫要不要審，而是在盡量確保這場審判能夠順利走到真正開庭的那一步。

這種反差之所以會被外界反復(fù)解讀并不只是因為杜特爾特年紀(jì)大，而是因為國際審判機構(gòu)最怕的一種局面從來都不是法庭上針鋒相對，而是案件還沒走完，審判對象先因為身體、情緒或其他突發(fā)因素讓程序失去支點。

杜特爾特是2025年3月在馬尼拉被捕、隨后被送往海牙的，他不是一般意義上的在押嫌疑人，而是一個在本國政治中仍然帶著強烈象征色彩的前總統(tǒng)。

所以他的身體狀況一旦被放進聚光燈下就不再只是醫(yī)療問題，而會直接變成程序問題、輿論問題，最后還會變成合法性問題。

海牙當(dāng)然不會公開承認(rèn)自己在防范更極端的可能，但國際司法機構(gòu)并不缺這樣的歷史陰影。

米洛舍維奇2006年在海牙羈押期間死于獄中，案件最終沒能等來判決，這件事直到今天仍然被視為國際審判史上的重大挫敗。

如果把時間線往前拉一點，就更能看懂海牙為什么會這樣繃緊。杜特爾特被送到ICC之后，這個案件很快被外界看成國際刑事法院近年最重要的樣板案之一。

杜特爾特被捕對當(dāng)時處在多重壓力中的ICC來說是一針“及時強心劑”，因為這家機構(gòu)那時正同時面對美國制裁壓力和內(nèi)部爭議。

換句話說，這個案子從一開始就不只是一個個案，它還承載著ICC要證明自己依然有能力推進重大案件的機構(gòu)訴求。

也正因為如此，海牙在法理上越是往前推進，政治上就越?jīng)]有資格出差錯。菲律賓早在2019年完成退出《羅馬規(guī)約》，但ICC一直堅持自己對菲律賓仍為締約國期間，也就是2011年11月至2019年3月16日之間發(fā)生的涉嫌犯罪保有管轄權(quán)，而上訴庭在今年4月已經(jīng)正式確認(rèn)這一點。

但盡管如此，案件本身的重量就已經(jīng)決定了海牙不可能輕裝上陣。今年一月，相關(guān)媒體稱菲律賓警方已經(jīng)承認(rèn)禁毒行動造成6200人死亡，而活動人士和ICC方面給出的估算遠(yuǎn)高于這個數(shù)字，甚至達到數(shù)萬人的量級。

檢方今年2月在海牙推動案件繼續(xù)進行時，仍在強調(diào)杜特爾特在整場行動中的核心角色，辯方則堅持其言論帶有政治修辭色彩，并質(zhì)疑案件帶有政治動機。

雙方并沒有在一個單純的法律空間里交鋒，而是在一個法律、道義、歷史記憶和現(xiàn)實政治混雜在一起的場域里對撞，這也讓法院更加承受不起任何程序?qū)用娴氖Э亍?/p>

而除此以外，這起案件真正復(fù)雜的地方還不只在海牙，而在菲律賓國內(nèi)的力量關(guān)系已經(jīng)跟著它發(fā)生了變化。

最近幾周，杜特爾特的老搭檔、前警察總長德拉羅薩也因為ICC逮捕令問題陷入追捕與司法拉鋸，菲律賓參議院一度出現(xiàn)混亂場面，政府律師、司法部門、參議院和最高法院先后卷入。

最高法院拒絕發(fā)出臨時限制令之后，執(zhí)法部門明確表示會繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)行動，德拉羅薩則一度現(xiàn)身又再度失蹤，這說明案件早就不是“海牙在審一個前總統(tǒng)”那么簡單，而是已經(jīng)把菲律賓內(nèi)部圍繞禁毒戰(zhàn)爭、國家主權(quán)和家族政治的舊賬重新掀開。

在這個過程中，主動和被動并沒有像表面看上去那么分明。馬科斯政府至少在程序?qū)用娼o了ICC合作空間，相關(guān)媒體也提到，其辦公室在4月的表態(tài)是支持法律程序推進。

可合作帶來的短期主動，并不等于后續(xù)沒有代價。因為一旦案件繼續(xù)外溢到更多杜特爾特陣營人物，菲律賓國內(nèi)關(guān)于“追責(zé)”與“主權(quán)”的爭論只會更激烈，莎拉·杜特爾特等人已經(jīng)把其父被捕視為嚴(yán)重的政治沖突。

這種情緒不會因為案件進入法庭就自動消失，也就解釋了為什么持續(xù)監(jiān)控這件事會顯得格外刺眼。

對ICC來說，它當(dāng)然可以把這解釋成對高齡在押人員的常規(guī)保護，但對外界而言，這恰恰暴露出另一層現(xiàn)實，那就是法院如今最需要確保的不只是被告活著站在法庭上，更是整套程序必須按計劃往前走。

因為一旦杜特爾特在海牙出現(xiàn)嚴(yán)重健康問題，受害者一方會認(rèn)為正義再次被拖慢，支持者一方則會迅速把事件敘述成外部司法對菲律賓政治的粗暴介入。

到那時，海牙面對的就不是一場審判中的麻煩，而是這場審判為何還能被視為穩(wěn)定、正當(dāng)、可控的根本質(zhì)疑。

事情到這里，這件事最清楚的一層其實已經(jīng)浮出來了。杜特爾特未必還能左右自己的命運，但他仍然能夠左右案件的政治重量，ICC未必會在法理上退讓，可它已經(jīng)很難像處理普通案件那樣從容，馬科斯政府未必馬上失去主動，卻也不再能輕松把這件事只包裝成一場單純的法律合作。

接下來海牙每一份醫(yī)療說明、每一次庭審安排、菲律賓國內(nèi)每一張逮捕令和每一次議會沖突無疑都會繼續(xù)把這個案子往更深的地方推。

可見真正開始松動的不是某一條法條，而是外部司法機構(gòu)原本還能相對平穩(wěn)掌控節(jié)奏的那種局面如今看起來已經(jīng)越來越難維持了。

參考資料：

國際刑事法院駁回菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特要求臨時釋放的請求——2026-05-23 09:35央廣網(wǎng)