5月23日下午,特朗普在自家社交平臺Truth Social上敲下的幾行字,讓中東這盤棋驟然變了味道。
他承認,美國與伊朗以及多個相關方之間的協議已經"基本談妥",最終方面和細節仍在討論。
協議的最終內容和細節正在討論之中,將在不久后對外公布,而開放霍爾木茲海峽是協議的諸多要素之一。
消息一出,全球各大新聞機構連夜跟進。
仔細比對各方披露的條款,會發現一個耐人尋味的事實:伊朗這次幾乎拿走了談判桌上所有想要的東西,而以色列方面的核心訴求基本被晾在了一邊。
要看清這份協議的真實分量,得先看它"寫了什么",更要看它"沒寫什么"。
據CNN援引知情人士的描述,雙方接近簽署的協議涉及一份為期60天的停火延期方案,且可經雙方同意繼續延長。
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在此期間,霍爾木茲海峽將重新開放,美國將頒發部分制裁豁免,允許伊朗自由銷售石油,關于伊朗核計劃的限制談判也將同步進行。
換句話說,伊朗用海峽的通航權,換來了制裁松綁和原油出口的合法窗口。
特朗普的聲明里并未涉及伊朗的核計劃與高濃縮鈾問題,伊朗一直希望將這些議題留到后續階段再討論。
伊朗外交部發言人巴加埃隨后給IRNA通訊社放了句硬話:核問題未在第一階段解決,仍是后續談判核心。
特朗普這次為什么愿意松口?道理其實擺在桌面上。
距離美國與以色列于2月28日襲擊伊朗已經過去十二周多,那次襲擊造成了包括伊朗最高領袖在內的多名高官身亡,并使美伊之間不到一年時間內的核談判再度中斷。
伊朗隨后的反擊讓海灣國家集體繃緊了神經,全球能源市場也跟著抖了幾抖。
WTI和布倫特原油一度齊齊沖上每桶100美元的關口,通脹陰影籠罩白宮。再耗下去,吃不消的恐怕不是德黑蘭。
國務卿魯比奧的口風也透露了端倪。
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他在新德里出席晚宴前坦言,談判已經有所進展,無論是當天、第二天還是幾天之內,可能都會有消息公布。
他還說,這件事必須用一種方式解決。這話翻譯過來就一個意思:華盛頓想抽身了。
特朗普口口聲聲說海峽要"重新開放",可德黑蘭那頭的解讀完全是另一個版本。
伊朗法爾斯通訊社直接把話挑明:霍爾木茲海峽仍將處于伊朗管轄之下,并稱特朗普關于"開放海峽是協議一部分"的說法不完整、與現實不符。
巴加埃也跟著補刀,強調任何與海峽相關的安排,應當由伊朗、阿曼以及沿岸國家共同商定,美國"沒什么發言權"。
這話聽著硬氣,但背后是有底子的。早在4月下旬,伊朗就正式公布了一套海峽管控的綜合方案。
霍爾木茲海峽的主權將完全掌握在伊朗手中,過往船只須獲得伊朗許可并繳納安全、環保、航運管理及許可發放等相關費用,被伊朗最高國家安全委員會認定為敵對國家的船只不得通過該海峽,而以色列船只則被絕對禁止通行。
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伊朗議會議長卡利巴夫上個月在伊斯蘭堡那場面對面談判中,就是帶著這套底氣坐到對面的。
他事后撂下一句很有分量的話:如果特朗普恢復襲擊,結果將"比戰爭開始時更具毀滅性、更為慘痛"。
這位首席談判代表還專門提到,自2月底沖突爆發以來,伊朗武裝力量已經重建了受損的能力。
從長遠賬本算,霍爾木茲海峽這張牌對伊朗的意義遠遠超出一份停火協議本身。
全球大約五分之一的原油運輸要從這條狹窄的水道擠過去,誰能在這里說話算數,誰就握住了產油國與消費國之間的咽喉。
伊朗如果真能把"制度化管控"坐實,今后在地緣博弈中跟誰談、怎么談,都有了底氣。
特朗普的聲明里特意寫了一句,跟內塔尼亞胡的通話"非常順利"。
但CNN披露的畫面,跟"順利"二字搭不上邊。
據CNN援引以色列消息人士的話報道,內塔尼亞胡當晚緊急召集部分部長和安全官員,召開了一場有限規模的安全磋商會議,專門討論伊朗談判的最新進展。
以色列方面最擔心的是什么?知情人士給出的答案是,特拉維夫害怕最終落地的就是一份"窄版"協議,停火延長了,海峽放開了,制裁解除了,可核計劃和高濃縮鈾儲備這兩塊"心病"原封未動。
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美方眼下還在就鈾的問題對以色列做安撫工作。
更讓以色列睡不踏實的,是伊朗發出的另一個信號。
伊朗支持的真主黨旗下電視臺Al-Manar報道說,黎巴嫩武裝組織領導人收到了伊朗外長阿拉格齊的信函,信中表示德黑蘭不會放棄自己的盟友。
這話的潛臺詞不難聽懂:哪怕跟美國握手言和,地區代理人的網絡也不會拆。對剛剛和真主黨維持著脆弱停火的以色列來說,這無異于把刀又架了回來。
當然,協議也不是板上釘釘。
特朗普在與海灣及其他地區領導人通話之前接受Axios電話采訪時,將達成協議的可能性形容為"五五開"。
共和黨內部也有反對聲音冒出來,參議員格雷厄姆和威克都對60天停火方案表達了不滿,擔心這會讓美國顯得軟弱。
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不過,把賬盤一盤還是清楚的。這場戰爭最初設定的目標并未達成,伊朗依然保有其濃縮鈾儲備和正在重建的導彈計劃,并繼續公開支持地區武裝代理人。
海峽的鑰匙仍在伊朗腰間掛著,制裁的口子開了一道縫,核問題被悄悄推到了下一輪。
對內塔尼亞胡而言,這份還沒正式公布的協議草案,恐怕是從去年以來收到的最堵心的一份"禮物"。
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