5月11日至15日,由中央紀委國家監委案件審理室、最高人民法院刑事審判第二庭與最高人民檢察院職務犯罪檢察廳聯合舉辦的辦理職務犯罪案件能力提高班,在國家檢察官學院云南分院舉辦,來自全國紀檢監察機關案件審理部門、審判機關刑事審判部門和檢察機關職務犯罪檢察部門的約240名部門負責人、業務骨干共同參加培訓。
為期5天的培訓,既有中央紀委國家監委、最高法、最高檢實務專家作專題輔導,也有北京大學、北京師范大學法學專家圍繞職務犯罪案件辦理理念與前沿問題進行深入解讀,更將樹立和踐行正確政績觀學習教育、紅色教育實踐教學內容融入其中,引領學員學思踐悟,以實干出政績、為人民出政績,勇于扛起反腐敗斗爭的使命與擔當。
理念引領
夯實高質效履職辦案基本功
堅持政治引領,確保職務犯罪案件辦理工作正確方向,實現辦案“三個效果”有機統一,是對監察、檢察、審判機關的共同要求,也是設計同堂培訓課程、體現培訓效果的首要標準。
“通過同堂培訓,共同提高政治站位,完善理念思路,校準執法司法尺度,確保在查辦職務犯罪工作中始終保持正確方向、取得良好效果。”中央紀委國家監委案件審理室相關負責人在開班式上開宗明義點出。“堅持從政治上看、從法治上辦,把講政治落實到職務犯罪案件具體辦理工作中,通過依法履職辦案厚植黨的執政根基。”最高法審判委員會委員、刑事審判第二庭庭長馬巖同樣強調。
“深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,圍繞高質效辦案共同目標任務,強化協同依法履職,接力鞏固拓展反腐敗斗爭成果。”最高檢檢察委員會副部級專職委員、職務犯罪檢察廳廳長張曉津在培訓交流總結中對學員提出希望。
北京大學法學院副院長、教授車浩則從司法哲學觀等角度闡釋辦理貪污賄賂案件實現“三個效果”的內涵,從職務犯罪權錢交易本質出發,結合案例對職務犯罪案件中的“權”“錢”“交易”分別予以解析。最高檢職務犯罪檢察廳副廳長(掛職)、北京師范大學法學院教授彭新林結合刑法基礎理論講解了腐敗犯罪刑法立法完善、自洗錢入罪后的司法適用等十個前沿問題,每一個問題都引發了大家深度的思考和共鳴。
不忘來時路,在回望和擦亮初心中堅定前行的方向。培訓專門安排了《習近平關于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》解讀相關課程,為學員們系統講解樹立和踐行正確政績觀的精神內涵和實踐要求。培訓期間,全體參訓學員前往西南聯大舊址及博物館、云南大學東陸校區革命烈士紀念碑開展紅色教育、實踐教學,沉浸式體驗烽火歲月中革命前輩的奮斗歷程。學員們一致認為,作為新時代黨絕對領導下反腐敗斗爭的一線辦案人員,必須牢固樹立和踐行正確政績觀,忠誠履職、依法履職,確保每一個案件都經得起實踐、人民和歷史的檢驗。
問題導向
針對性提升職務犯罪案件辦理能力
二十屆中央紀委五次全會強調,要把握腐敗的新動向新特點,創新手段方式,完善反腐敗責任落實機制,及時發現、準確識別、有效治理各類腐敗問題,不斷提高反腐敗穿透力。
“如何應對新型腐敗和隱性腐敗?要結合《調查新型腐敗和隱性腐敗問題證據指引》(下稱《證據指引》),分類型把握取證方向、證據標準、事實定性。”中央紀委國家監委案件審理室相關負責人開講第一課。為了更好地讓學員們理解和掌握要點,該課緊密結合辦案實踐,針對《證據指引》中有代表性的8類案例一一作了介紹。剛剛出臺、備受關注的《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋(二)》(下稱《解釋(二)》)也是此次培訓的重點。最高法刑二庭審判長、二級高級法官陳鵬展闡釋《解釋(二)》制定背景、制定過程、基本思路,并逐條解析重點內容,幫助大家在辦案中準確理解和適用這一應對新型腐敗和隱性腐敗的最新司法文件。最高檢職務犯罪檢察廳主辦檢察官、二級高級檢察官張翠松則分享了瀆職類犯罪疑難問題的認定和指引,為一線辦案“解渴”。
反腐敗斗爭向縱深推進,對完善落實監察執法和刑事司法銜接機制、增強反腐敗綜合效能提出更高的要求。中央紀委國家監委案件審理室相關負責人針對當前監檢法辦案銜接重點、難點問題,以及如何修改銜接機制文件,介紹相關情況以及思考認識。針對逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人相關特別程序如何更加充分適用這一實踐難題,最高法刑二庭二級高級法官曹吳清圍繞違法所得沒收程序、缺席審判程序的適用范圍、事實認定、證據標準、辦案流程以及權利保障等問題進行針對性講解,幫助大家厘清思路,促進兩個程序在實踐中互補銜接、有效適用。“以前覺得特別程序門檻較高,經過這次學習,思路清晰了,回去后爭取在辦案中嘗試適用。”學員對學習成果轉化運用已經有了思考。
思想碰撞
在交流研討中凝聚辦案合力
加強研討交流,凝聚類案共識,解決實務疑難問題,是歷次同堂培訓一以貫之的特點。本次培訓期間,學員們分為12個小組,每組均由紀委監委、法院、檢察系統學員共同組成。學員們面對面研討交流,聚焦辦案認定、證據標準、程序銜接方面的實踐難題,在深入溝通中增進理解、凝聚共識。許多學員表示,這種跨部門的深度研討,較之文件學習、文來文往,更能直觀理解彼此的觀點和考量,為后續優化機制、統一執法司法尺度帶來很多啟發。
分組討論結束,監檢法系統各推選2名代表進行大會交流。天津市檢察院第三檢察部副主任、三級高級檢察官林曉萌作為學員代表發言時說:“三家單位同堂學習,將辦案理念、標準擺到桌面上對表,減少了分歧,很好地強化了共同體意識。”貴州省高級法院刑二庭庭長、三級高級法官舒宇亮表示:“很多長期存在爭議的問題,通過面對面問答,當場就得到厘清。”
5年來,監檢聯合舉辦了兩次全國層面的同堂培訓,監檢法聯合舉辦了三次同堂培訓,學員們在同一課堂聽課、圍繞同一案例研討,實現了從“背對背”到“面對面”的轉變。同堂培訓的目的不僅僅是業務培訓,更是共同面臨新形勢新任務新挑戰,加強協作配合、完善工作機制,更好服務反腐敗工作大局的鮮活實踐。“監檢法業務骨干同堂培訓、同臺研討,將辦案理念、標準放在一起比較,減少了認識分歧,強化了案件質量共同體意識。”湖北省紀委監委案件審理室的胡佳認為,要借鑒和延續同堂培訓的經驗做法,把同堂培訓的機制勢能層層抓實,推動取得更大成效。
同堂培訓的結束意味著履職擔當的新開始。參訓學員紛紛表示,將注重學習轉化,切實把同堂培訓的實效應用到高質效辦好每一個案件中,強化互相配合、互相制約,共同履行好反腐敗斗爭使命任務,為堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰貢獻自己的力量。
來源:檢察日報·要聞版
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