作者：蔣豐 來源：日本華僑報

日本自民黨日前就修改《國家安全保障戰(zhàn)略》等三份安保文件形成提議草案。從表面上看，這份草案只是一次例行的戰(zhàn)略修訂討論：增加防衛(wèi)能力、提升自衛(wèi)隊待遇、利用人工智能和無人裝備緩解兵員不足問題。但是，細讀其中內容，卻不難發(fā)現(xiàn)，日本安全政策正在經(jīng)歷新一輪值得警惕的轉向，而這種轉向的背后，是一種越來越明顯的“軍事國家化”沖動。

當然，最引人注目的，并非文件已經(jīng)寫進去什么，而是文件沒有寫進去什么。

例如，圍繞搭載遠程導彈的潛艇建設問題，自民黨草案沒有明確提出發(fā)展核動力潛艇。但自民黨相關人士又公開表示“不排除核動力”，未來將在政府內部繼續(xù)討論。這種表態(tài)耐人尋味。

在政治語言中，“暫不寫入”與“明確否定”完全是兩回事。前者往往意味著保留空間，后者才是真正劃出紅線。如今，日本政壇關于核潛艇的討論已經(jīng)從過去的邊緣聲音逐漸進入主流政策圈層。無論是日本維新會部分議員，還是自民黨安保系統(tǒng)內部人士，都在不斷釋放“應當認真研究核潛艇”的信號。

這說明，日本安全戰(zhàn)略的思維邊界正在被不斷向外推移。二戰(zhàn)結束后的日本長期堅持“專守防衛(wèi)”，其武裝力量在名義上僅限于防御用途。然而近十年來，日本安保政策的變化軌跡卻十分清晰：從集體自衛(wèi)權解禁，到擁有反擊能力；從強化兩棲作戰(zhàn)力量，到不斷擴大西南諸島軍事部署；從采購“戰(zhàn)斧”巡航導彈，到討論遠程打擊體系；如今又開始觸及核動力潛艇議題。

每一步變化都被包裝成“必要調整”，但把這些變化連成一條線，就會發(fā)現(xiàn)其本質已經(jīng)不是簡單的防御能力升級，而是在逐步突破戰(zhàn)后和平憲法所形成的安全框架。

此次草案中的另一個值得關注之處，是防衛(wèi)費問題。雖然草案沒有提出具體數(shù)字目標，但卻專門列舉韓國提出防衛(wèi)費達到GDP的3.5%、北約成員國提高軍費開支、澳大利亞提出3%的案例，并要求展現(xiàn)“本國防衛(wèi)的國家意志”。

這實際上是一種非常典型的政治鋪墊。因為日本軍費已經(jīng)連續(xù)多年高速增長。按照目前規(guī)劃，日本將在本世紀二十年代后期把防衛(wèi)預算提高到GDP的2%左右。如今自民黨又開始引用韓國、北約和澳大利亞的數(shù)據(jù)進行比較，其潛臺詞十分明顯——2%并非終點。也就是說，日本軍費擴張正在從“階段性目標”向“長期增長機制”演變。

這種趨勢尤其值得亞洲鄰國高度關注。歷史經(jīng)驗反復證明，軍事力量的發(fā)展往往具有慣性。裝備增加之后需要維護，維護之后需要更新，更新之后又需要擴編配套力量。軍備建設一旦啟動，很難自動停止。今天討論的是遠程導彈，明天討論的可能就是核動力潛艇；今天討論的是反擊能力，明天討論的可能就是更廣泛的海外軍事行動能力。

更值得玩味的是，日本此次草案把兵員不足問題擺在十分突出的位置。根據(jù)估算，未來二十年，日本適齡征募人口將減少約三成。面對這一現(xiàn)實，自民黨沒有從根本上思考軍事擴張與人口結構之間的矛盾，而是提出利用AI、無人裝備以及重新調整戰(zhàn)力結構。

這實際上反映出一個深刻變化。過去，軍事力量規(guī)模往往受制于人口數(shù)量；而在人工智能和無人化時代，一個人口持續(xù)萎縮的國家依然可能維持甚至增強軍事能力。

近年來，日本大力發(fā)展無人機、無人艦艇、無人潛航器以及人工智能輔助作戰(zhàn)系統(tǒng)，正是這一思路的具體體現(xiàn)。所謂“無人化”，表面上是解決征兵困難，實際上則是在為未來軍事能力擴張尋找新的技術支撐。從這個意義上說，日本安保戰(zhàn)略已經(jīng)開始出現(xiàn)“AI軍事化”的鮮明特征。

如果把核潛艇討論、軍費擴張、遠程打擊能力建設以及AI無人化作戰(zhàn)體系放在一起觀察，就能夠發(fā)現(xiàn)一個共同邏輯：日本正在努力擺脫人口下降和經(jīng)濟增長放緩對軍事發(fā)展的約束，希望通過技術優(yōu)勢和制度調整繼續(xù)維持甚至擴大軍事影響力。

東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定，依賴的是相互信任、危機管控和合作機制，而不是不斷升級的軍備競賽。日本如果把國家安全建立在軍費增長、遠程打擊能力擴張以及潛在核動力潛艇建設基礎之上，只會進一步刺激地區(qū)戰(zhàn)略猜疑，推動安全困境不斷加深。

戰(zhàn)后八十余年的歷史已經(jīng)證明，日本能夠贏得國際社會信任的重要原因，并不是軍事力量有多強。如今，自民黨新版安保文件所透露出的種種信號，卻顯示出日本正在逐漸偏離這一軌道。