在日前的日本內閣會議后的記者會上,一場圍繞外國人永住制度的問答引發關注。面對有關永住權的提問,小野田紀美大臣當場明確指出:日本并不存在所謂永住權,而是永住許可,這一表述迅速成為輿論焦點。
當天,一名記者在提問中援引歷屆政府關于外國人政策的發言,并結合動漫產業中中國籍高度人才增加的現狀,提出永住權是否被當作漏洞利用的問題。不過,由于提問過程冗長、論述鋪陳較多,小野田大臣在過程中數次打斷,要求請簡明扼要說明問題,并對永住權這一用語進行了當場糾正。
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小野田大臣強調,日本法律體系中,外國人的在留資格并非權利,而是基于條件審查后的許可。她指出,將永住理解為權利,容易引發誤解,必須明確這是在滿足要件基礎上的行政許可。這一表態與日本長期以來的法律立場一致。
事實上,根據日本最高法院在“麥克林事件”等判例中的判斷,外國人的入境與在留原則上屬于日本國家主權事項,是否給予許可屬于“授益性行政處分”,而非個人當然享有的權利。因此,從法律角度看,永住權這一說法并不嚴謹,該大臣的發言被認為是對既有法理的重申。
另一方面,也有較為審慎的聲音認為,雖然強調永住不是權利在法律上無可爭議,但在當前外國人在留人數不斷增加的背景下,政策表達仍需兼顧穩定預期。若過度突出非權利性,可能引發部分在留外國人的不安。因此,在堅持制度原則的同時,如何通過說明既有政策的連續性與透明性來緩解疑慮,也被認為是今后需要平衡的課題。
當記者進一步追問稱,“積分制度從5年縮短至3年,這種放寬導致中國人增加,是否會進行修訂”時,小野田大臣回應稱:“包括積分制度在內,所有在留許可目前都在推進規范化,因此類似鉆漏洞的行為是不會被允許的。”
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此外,有觀點援引日本最高法院在“麥克林事件”等判例指出,外國人的入境與在留原則上屬于國家主權事項,相關許可并非權利,而是授益性行政處分。因此,從日本法律立場來看,“永住權”并不存在,小野田大臣的發言被認為符合這一既有法律框架。同時也有意見指出,在討論相關問題時,有必要明確日本的法律立場;但若過度強調,也可能引發在留外國人的不安,如何在堅持制度原則的同時進行說明,成為討論中的一部分。
家住名古屋的小欣表示:“我原本打算大學院畢業后,留在日本工作,但現在日本的工資水平,要落后于上海北京了。我已經在上海找到一家IT公司,工資比日本的公司多出近一倍。如果在日本沒有好的收入,即使獲得永住許可,還不如回國內發展。所以大家也不要糾結這位大臣的詮釋,什么不是永住權是永駐許可。”
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