中俄聯合聲明出爐了,聲明字數較多,通篇閱讀需要一定時間。但核心內容,大致可以歸納為一句話:舊世界正在結束,新型國際關系正在重塑。
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如何理解,看三個方面。
過去幾十年,國際體系有一個很清晰的結構:少數國家掌握金融、貿易和規則制定權,其他國家更多是參與者。
但現在,這個結構正在被現實沖擊,最明顯的表現就是制裁變多了,而且變常態化了。舉幾個例子:俄烏沖突之后,歐美對俄羅斯實施了大規模金融和能源制裁。被凍結的俄羅斯海外資產規模,一度超過3000億美元。一些俄羅斯銀行被踢出SWIFT系統后,國際社會第一次如此直觀地看到,原來金融體系本身,也可以成為地緣政治工具。
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二級制裁影響范圍也越來越大。不僅被制裁國家受影響,連第三方國家和企業,也可能因為與其合作而遭受限制。
這種做法帶來一個副作用,越來越多國家開始擔心,如果金融和貿易體系可以被隨時關閉,那過度依賴它是不是風險太大?
于是很多國家開始重新思考,如何降低外部金融風險,如何增強本國經濟安全,如何避免在關鍵領域被一鍵斷供。
比如歐洲能源結構高度依賴外部供應,2022年后遭遇能源價格劇烈波動,不少國家不得不快速尋找替代能源來源,并重新調整能源安全戰略。
就連美國也是如此,其汽車產業曾因芯片斷供出現大規模停產,因此推動本土半導體制造能力回流,即便成本顯著更高,也仍然持續投入。
這說明一個趨勢,舊的體系并非失效,也不會突然崩潰,但它的信任度確實在下降。
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這一點很好理解,就是聲明中所說的世界多極化。
打個比方,過去的世界結構有點像一個大水龍頭,水從一個地方流出來,分到全世界。而現在更像是多個水源同時在供水。
一些基本數據可以說明這個趨勢:按購買力平價計算,發展中國家整體GDP占全球比重已經超過一半(約58%);亞洲在全球制造業中的比重持續上升,已經接近全球一半;金磚國家整體經濟規模已接近甚至超過傳統七國集團(G7)。
東盟、非洲內部自貿區、金磚機制等區域組織的作用也在變大。這些變化說明一個現實,世界不再圍繞一個中心運轉,而是變成多個區域中心并存。這就是所謂的多極化。
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過去幾十年,全球貿易基本繞不開美元。石油、大宗商品、國際航運、跨境支付,大部分都圍繞美元體系運行。直到今天,美元仍然占全球外匯儲備約58%左右,依然是全球最主要儲備貨幣。
但現在,一個新的變化正在出現,越來越多國家開始嘗試建立多通道金融體系。例如一些國家開始提高本幣結算比例,中東部分能源交易出現非美元支付嘗試,金磚國家推動本幣金融合作機制,各國央行持續增加黃金儲備。
舉個現實例子,中俄貿易中,本幣結算比例近年來大幅提高。印度、巴西、中東部分國家,也開始探索更多非美元貿易方式。歐洲其實也出現過類似趨勢。2018年美國恢復對伊朗制裁后,法國、德國、英國曾嘗試建立繞開美元體系的INSTEX機制。雖然效果有限,但它說明,連美國盟友,也開始擔心過度依賴單一金融體系帶來的風險。
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過去的安全邏輯比較簡單,加入一個安全聯盟,就獲得保護。現在問題變復雜了,一個國家的安全擴張,可能被另一個國家視為威脅。典型的例子,當然是俄烏沖突背后的安全矛盾。當然,烏克蘭并不是北約成員,但除了俄烏,還有許多這樣的實例。
比如在北美,加拿大長期與美國共同運行北美防空體系(NORAD)。從技術和安全角度看,這是一種高度一體化的防空合作機制。
但在加拿大國內,一直存在一種討論:這種高度綁定的安全體系,在提升防御能力的同時,也可能讓加拿大在未來的地區或全球沖突中,被更深地卷入美國的戰略體系之中。
也就是說,同一個安全體系,在不同國家看來,既可能是保護,也可能意味著約束。
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類似的情況,在北約內部同樣存在。
希臘和土耳其同屬北約成員國,但在愛琴海領土、海空劃界等問題上長期存在嚴重分歧。雙方都在不斷提升軍備,并與盟友加強合作。從各自角度看,這些舉措都是增強自身安全的合理行為。
可現實結果卻是,安全投入越多,彼此之間的戰略不信任反而越強。
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在美洲地區也能看到類似邏輯。
長期以來,美國在拉美地區保持一定程度的軍事存在,并以打擊跨國犯罪、維護地區穩定為理由進行部署。但不少拉美國家則擔心,這種軍事存在會讓本地區在戰略上缺乏自主空間。
因此,拉美地區長期存在一種非常明顯的政治傾向:盡量避免完全依附單一外部力量,而是保持一定程度的外交獨立性。
這些例子共同說明一個問題,所謂安全聯盟帶來絕對安全,在現實中并不一定能成立。相反,很多時候安全本身,也可能成為新的不安全來源。
也正因為如此,越來越多國家開始意識到一個現實問題:如果完全選邊站隊,在安全體系高度綁定的情況下,反而可能失去戰略回旋空間。
于是,一種新的策略正在出現——不是完全依附單一安全體系,而是在多個力量之間保持平衡,通過多邊關系來降低風險。
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以上變化帶來的共同結果就是,舊世界正在結束,新型國際關系正在重塑。
需要說明,不是說舊世界消失了,只是它正在慢慢退后。現實更像是三件事同時發生:舊體系還在、新體系在增長、兩者在疊加。現在的世界狀態其實是:舊規則還沒退出,但開始不再是唯一規則。
如果用一句更簡單的話來總結現在的變化,可以這樣說:世界正在從“一個中心制定規則”,變成“多個中心一起制定規則”。
舊世界還沒有完全結束,但它的主導地位正在下降;新體系還沒有完全成型,但它正在不斷擴大影響力。真正的變化不是誰替代誰,而只能說:世界正在進入一個多中心并存、規則不斷重新協商的新階段。
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