人民網北京5月28日電 (記者李博)記者從北京市規劃自然資源委獲悉，近日，《中共北京市委 北京市人民政府關于推動城市高質量發展的實施意見》(簡稱《實施意見》)發布。到2030年，國際一流的和諧宜居之都建設取得顯著成效；到2035年，國際一流的和諧宜居之都初步建成。

《實施意見》具體部署了當前和今后一個時期北京城市建設發展的重要舉措，形成了148項重點任務清單，同時組織實施一批城市更新重點項目。

《實施意見》提出，全面落實首都城市戰略定位，持續提升首都功能，包括加強“四個中心”功能建設、高水平建設首都功能核心區、推動京津冀世界級城市群建設等內容。

在政治中心方面，全力做好政治中心服務保障，推進中央政務功能布局優化，實施重點地區環境品質提升工程，健全重大國事外事活動常態化服務保障機制。深入實施核心區控制性詳細規劃，推進平房區整院成片騰退，提升城市環境品質，塑造傳統文化與現代文明交相輝映的景觀風貌。

在文化中心方面，不斷增強全國文化中心影響力，弘揚新風尚，做好歷史文化保護傳承和利用，促進新時代文化精品繁榮發展，深化文明交流互鑒，講好新時代中國故事、北京故事，形成古今交融、繁花似錦的文化新氣象。

在國際交往中心方面，充分彰顯國際交往中心的開放包容、融通世界，全力服務國家總體外交，深化各領域國際交流合作，完善城市國際化設施和服務，支持更多國際組織、國際活動在京布局，吸引更多國際友人來京旅游、學習、工作、生活，打造賓至如歸的世界會客廳。

在科技創新中心建設方面，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，加快建設中關村世界領先科技園區，一體推進教育科技人才發展，積極承接國家重大科技攻關任務，主動融入全球創新網絡，著力建設世界一流大學、世界一流科研機構、世界一流企業、世界一流人才聚集地，努力打造全球重要科學策源地、未來產業引領地、開放創新核心樞紐和高水平人才高地。

近期，《現代化首都都市圈空間協同規劃(2023年—2035年)》已獲批復。《實施意見》提出，堅定有序疏解非首都功能，在城市副中心打造國家綠色發展示范區，強化行政辦公、商務服務、文化旅游、科技創新主導功能；以更大力度支持雄安新區建設，服務保障央屬標志性項目向雄安疏解，推動“兩翼”齊飛。

《實施意見》還提出，全面推動融合發展，提高城市綜合競爭力，未來北京將建設精彩紛呈的活力片區。打造通州大運河怡人濱水空間，建設“兩園一河”水岸客廳，持續提升奧林匹克中心區功能品質，加強雁棲湖國際會都等重點地區綜合治理。推動南中軸地區轉型升級，推進大紅門博物館群等標志性工程建設，推動首都規劃展覽館主體工程建設及策展工作。深化五環路區域一體化規劃研究，編制完成五環路改造提升方案，推動第四使館區、長辛店老鎮等重點區域建設。

面向城市更新，《實施意見》明確要堅持項目帶動，建立可持續實施模式。包括，強化民生改善，推進完整社區建設。持續開展老舊小區綜合整治和危舊樓房改建，實施城中村改造、老舊管線和消防設施更新，提升居住水平。推進低效產業園區、老舊廠區廠房和樓宇更新，建設創新型產業社區、商務社區。強化區域綜合性更新，注重公共空間帶動，鼓勵地下空間復合利用，建設立體城市。

近年來，北京市從北京發展轉向首都發展，從單一城市發展轉向京津冀協同發展，從聚集資源求增長轉向疏解非首都功能謀發展，從城市管理轉向超大城市治理，首都功能不斷優化提升，首都城市發展方式實現深刻轉型。

“新版北京總體規劃旗幟鮮明地提出減量提質發展，不只從根本上扭轉了單中心集聚、‘攤大餅’的傳統模式，更重要的是倒逼發展方式轉變、產業結構升級、城市功能優化。”北京市委城市工作辦相關負責人介紹，新總規實施以來，城鄉建設用地階段性達到2035年總體規劃目標，拆除違法建設超2.38億平方米，騰退土地超275平方公里。同時，全員勞動生產率超46.5萬元/人。北京還按照減量發展的原則，明確了132平方公里戰略留白用地，為大國強國首都發展預留了空間資源。

北京科學把握超大城市治理規律，大力推進精治共治法治，探索形成超大城市治理“首都樣板”。數據顯示，北京軌道交通運營總里程已從2015年的554公里躍升至2025年的909公里，位居全國首位；2025年PM2.5平均濃度為27微克每立方米，比2013年大幅下降70%左右；2023年創建全域森林城市，森林覆蓋率從38.6%提高到45%，公園數量達到1136個。

中國城市規劃學會副理事長、中國城市規劃設計研究院原院長、全國工程勘察設計大師王凱表示，《實施意見》的發布標志著首都城市發展進入了全新的歷史階段，其核心是人，其目標是強化首都功能，推動城市高質量發展。相信《實施意見》的示范帶動作用，將為全國各省市乃至全球超大城市治理提供典型案例和經驗借鑒。