云南
中新網揚州5月28日電 (徐珊珊 陳菊琴 劉卓)5月28日，揚州海事部門通報，“嘉航系列”船舶在扣押狀態下試航，是全國首例海事司法與行政執法協同的開創性實踐，也是新時代“楓橋經驗”在海事領域的生動體現。截至2026年4月21日，該系列最后一艘船舶順利完成交付試航并投入營運，標志著整個項目圓滿收官。
“嘉航系列”船舶扣押狀態下試航是全國首例海事司法與行政執法協同的開創性實踐。 揚州海事部門供圖
5月22日，全國首例船舶扣押狀態下試航工作后評估會議在揚州海事局召開。揚州海事局與南京海事法院共同對“嘉航系列”船舶從建造監管、扣押處置、安全試航到順利交付營運的全鏈條創新實踐進行了全面復盤，并以此為契機，深化“海事+司法”協同服務模式，為破解船舶建造糾紛、盤活破產企業資產、保障民生權益探索出一套可復制、可推廣的“揚州樣板”。
據通報，“嘉航系列”船舶由儀征某船廠承建，首艘船舶于2024年12月25日順利下水。但此后，受多重因素疊加影響，船廠資金鏈斷裂，陷入破產困境，項目全面停滯。該系列船舶也因涉及經濟糾紛，被南京海事法院依法扣押。按照傳統處置慣例，扣押船舶嚴禁離港試航，導致船舶無法完成法定檢驗驗收，無法辦理營運手續，整個項目陷入“建造停滯、船舶扣押、無法試航、難以交付、資金斷流”的嚴峻困局。
面對無先例可循、無固定范式可依的復雜局面，揚州海事局主動扛起助企紓困責任，第一時間牽頭統籌協調船廠、債權方、船東等多方主體，并主動對接南京海事法院。雙方通過座談研討，深入研判扣押船舶出江試航的法律邊界、安全風險、責任劃分與實操流程，創新探索出“司法保全+海事監管+安全試航+資產盤活”的聯動處置新模式。
在試航準備階段，揚州海事局牽頭開展全方位專項安全排查，專門要求提前在儀征捷水道組織熱身試航，全面檢驗主機、舵機等核心設備運行狀態，提前暴露潛在故障和安全隱患，堅決杜絕“帶病試航”。同時，海事部門對船舶動力系統、導航助航設備、應急救生設施、操縱性能等進行全面核驗，嚴格配齊合格試航船員，細化完善航行方案與應急處置預案。試航期間，揚州海事局統籌調配執法力量，采取海巡艇現場護航、電子巡航全程動態監管、執法人員隨船現場監護等多項舉措，全程維護試航水域通航秩序，最終實現試航全過程“零隱患、零險情、零事故”。
南京海事法院則在守住司法保全底線、保障債權人合法權益的前提下，依法出具相關裁定，為扣押船舶出江試航提供了堅實司法支撐。雙方緊密協作、同向發力，圓滿完成此次特殊場景下的試航保障工作，實現了司法實踐、執法效能與經濟效益、社會效益的有機統一。
此次創新實踐成功打破了制度性障礙，有效盤活了船廠破產閑置的建造資產，讓長期封存停滯的船舶資產重新煥發生機、產生經營價值，徹底打通了企業資金回籠的關鍵通道。不僅有效化解了船廠債務危機，穩定了行業就業形勢，也最大限度維護了船東的正常經營權益、債權人的合法權益以及沿江造船產業鏈的穩定發展秩序。
揚州海事局相關負責人表示，下一步將持續深化與南京海事法院的全方位、多層次、常態化協作，健全聯動協作機制，拓展多元糾紛化解領域，強化雙向業務交流培訓，提煉推廣典型創新成果，以更高標準、更實舉措護航揚州沿江造船航運產業平穩健康發展，全力服務地方經濟社會高質量發展大局。(完)
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