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距離韓國6·3地方選舉和國會議員補選只剩一周,釜山突然成了整個韓國政壇最熱的地方。27日,現任總統李在明和前總統樸槿惠同一天相繼出現在釜山。一個以國家活動名義出席“海洋日”紀念儀式,一個公開為國民力量黨候選人站臺拉票。前后總統同日造訪同一選舉膠著地區,這在韓國政壇并不常見,也說明釜山、蔚山、慶南這一PK地區,已經成為本屆選舉的勝負標尺。
這次6·3地方選舉,是李在明政府成立以來的首次全國性選舉,也被視為對其執政初期表現的“大考”。新一屆地方選舉將決定韓國各級地方政府首長、地方議員、教育監,并同步進行國會議員補選。新華社此前也指出,這場選舉被外界視為李在明執政后的首場全國性政治考試,執政黨共同民主黨能否取勝成為關注焦點。
因此,李在明此次釜山行程雖然名義上是總統出席國家活動,但政治意味很難被完全忽略。27日上午,李在明在釜山影島區出席第31屆“海洋日”紀念儀式,并在講話中強調,韓國將成為連接歐亞和印太的中心樞紐,維護航行自由和開放貿易秩序。他還提到,1996年金泳三政府成立海洋水產部,體現了韓國邁向海洋強國的意志,并表示現政府將加快實現金泳三總統所夢想的海洋強國目標。
這段發言很有政治講究。金泳三是釜山、慶南地區極具象征性的政治人物,也是韓國保守與民主化歷史中都繞不開的人物。李在明在釜山兩次提到金泳三,不只是講海洋政策,也是在向PK地區選民釋放信號:共同民主黨并非只代表首都圈或湖南,也可以繼承韓國現代化與海洋強國路線中的地區傳統。
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李在明還承諾對東南地區進行戰略性投資,包括擴充連接港口、機場、鐵路和公路的物流基礎設施,打造覆蓋南海岸的海洋旅游帶,并將其培育為“海洋經濟圈”。在當前地方選舉語境下,這些話當然會被執政黨候選人用來做“李在明營銷”。青瓦臺雖然強調不要把總統作為選舉政治素材,但現實是,現任總統的每一次地方訪問,都會自然產生政治外溢效果。
從行程看,李在明最近確實高度集中于東南地區。造訪釜山之前,他已經先后視察蔚山HD現代重工、大邱軍威、慶北安東、慶南金海和昌原等地。26日,他在慶南昌原主持未來國防戰略委員會會議后,又走訪釜山札嘎其市場;27日則繼續在釜山參加國家活動、前往市場、聽取世界遺產委員會籌備情況匯報。雖然這些都可以解釋為總統公務,但在投票前夕密集進入PK,自然會被在野黨視為變相助選。
面對李在明的“高空轟炸”,國民力量黨則打出了樸槿惠這張保守陣營情感牌。27日下午,樸槿惠前往釜山機張市場,為國民力量黨釜山市長候選人樸亨埈、釜山北甲國會議員補選候選人樸敏植站臺。韓媒報道稱,樸槿惠當天稱相信樸亨埈會繼續為釜山發展做很多事情;談到樸敏植時,她提到其父親曾參加越戰并為國犧牲,稱如果給予機會,樸敏植也會好好守護國家。
樸槿惠此次出山,對國民力量黨意義很大。她自2017年遭彈劾后,長期遠離公開選舉助陣。這次從大邱、慶北開始,接連走訪忠清圈、慶南晉州、蔚山和釜山,明顯是在為保守陣營進行最后階段動員。韓媒也分析稱,樸槿惠正在成為6·3地方選舉最后階段團結保守支持層的關鍵變量。
樸槿惠之所以仍然有動員力,是因為她在保守基本盤中仍具有強烈象征性。即便她曾因彈劾和親信干政案跌落權力中心,但在部分保守選民眼中,她仍然代表“被傷害的保守陣營記憶”。國民力量黨當前缺乏足夠強勢的全國性明星人物,黨內領導層號召力有限,因此只能請出樸槿惠來凝聚情感票和忠誠票。
這也解釋了為什么政界有人把這次釜山對決稱為“前、現任總統在嶺南地區的代理人戰爭”。李在明代表現任權力、執政黨紅利和政策承諾;樸槿惠代表保守記憶、情感動員和反執政黨集結。兩人不是直接參選,卻都在用自己的象征資本影響選民。地方候選人反而在某種程度上退到背景里,選舉被推成全國陣營對決。
朝野也迅速圍繞此事展開攻防。國民力量黨方面批評李在明總統應立即停止非法干預選舉行為;共同民主黨方面則攻擊樸槿惠,稱遭彈劾的前總統沒有羞恥心,仍然四處招搖。雙方說法都很強硬,但本質上都說明一個事實:這場地方選舉已經不是單純討論地方治理,而是變成了對現任總統和保守陣營復活能力的政治公投。
PK地區之所以關鍵,是因為它既是保守傳統強區,又不是完全沒有搖擺空間。釜山、蔚山、慶南長期是韓國政治版圖中非常重要的保守地帶,但在不同選舉中也曾出現過民主黨突破。對共同民主黨來說,如果能夠在PK取得突破,就意味著李在明政府的全國性擴張能力得到證明。對國民力量黨來說,如果連PK都守不住,保守陣營將面臨極大危機。
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尤其是釜山市長選舉和釜山北甲補選,具有高度象征意義。釜山市長候選人樸亨埈是國民力量黨必須守住的人物,釜山北甲補選又涉及韓東勛、樸敏植等政治人物競爭,保守陣營內部也并非鐵板一塊。因此,樸槿惠出現在釜山,不只是幫候選人拉票,也是試圖壓住保守分裂、重新凝聚基本盤。
但這種前后總統全面入局,也暴露韓國政治的另一個問題:政黨自身的中層領導和政策品牌不夠強。按理說,地方選舉應該比較候選人的地方治理能力、城市發展規劃、交通、住房、教育、產業和財政政策。但現在選戰焦點卻被前總統、現任總統的象征性對決吸走。這說明兩大陣營仍然高度依賴強人符號,而不是靠地方議題本身說服選民。
有韓國政治分析人士指出,民主黨代表鄭清來與國民力量黨代表張東赫在選舉核心地區并不受歡迎,這反映出以強硬派黨員為中心的政治模式已經觸碰天花板。這個判斷很尖銳。韓國兩大黨都越來越依賴核心支持層動員,黨代表往往能煽動陣營情緒,卻未必能吸引中間選民。于是,關鍵時刻只能把“總統牌”和“前總統牌”搬出來。
從中韓觀察角度看,韓國地方選舉有一個很明顯特點:地方議題經常被全國政治吞沒。選民名義上是在選市長、道知事、區廳長、地方議員和教育監,但實際投票時往往會考慮對總統的支持或反對、對前政權的評價、對政黨的情緒認同。這和很多國家的中期選舉類似,地方票常常變成中央政府的信任票。
李在明這次如果能幫助共同民主黨在PK打開局面,他的執政動能會明顯增強;如果國民力量黨在樸槿惠助陣下守住釜山、蔚山、慶南,則說明保守陣營仍然有強大基層動員力。也正因為如此,PK選舉的政治賭注被無限抬高。選舉結果不只影響地方政府歸屬,也會影響李在明政府未來兩年的施政空間,以及國民力量黨內部權力重組。
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當然,前后總統入局也有風險。對李在明來說,如果密集地方行程被認定為變相助選,可能引發“總統干預選舉”的爭議;對樸槿惠來說,雖然可以凝聚保守票,但也可能重新喚起彈劾記憶,刺激反保守選民投票。兩張王牌都能動員支持者,也都可能動員反對者。
說得更直白一點,釜山這一天不是普通競選日,而是韓國政治舊記憶與新權力的正面碰撞。李在明帶著現任總統的政策資源和高支持率進入PK,樸槿惠帶著保守陣營的情感記憶和“選舉女王”標簽重返戰場。地方候選人站在臺前,但真正吸走聚光燈的是他們背后的前后總統。
這場戲好看,但也暴露問題。韓國政治如果每到關鍵選舉都要靠前總統、現任總統親自下場,說明政黨自身仍缺少足夠成熟的政策競爭和地方治理競爭。選民真正需要的,可能不是誰站臺,而是誰能解決釜山的產業、青年流失、交通、港口、住房和老齡化問題。
所以問題也很現實:6·3地方選舉到底是在選地方治理者,還是在對李在明政府和樸槿惠代表的保守記憶進行表態?再進一步,前后總統同日現身釜山,是韓國民主選舉的熱鬧,還是韓國陣營政治無法擺脫強人符號的縮影?
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