新中國成立時,面對的可不只是一個爛攤子,還有一堆“剪不斷、理還亂”的邊界問題。陸地邊界線兩萬多公里,挨著12個鄰居,大部分邊界都沒正式敲定。主權(quán)和領(lǐng)土完整這事兒,可不是小事,必須得解決。
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可先找誰談呢?這順序有講究,得有代表性,還得能開個好頭。最后,新中國選定了第一個小伙伴——緬甸。為啥是它?這背后是一盤大棋。
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當(dāng)時咱們周邊很多小國心里其實有點打鼓。東南亞不少國家剛擺脫殖民不久,看到咱們這個新成立的東方大國,擔(dān)心咱們會不會也搞擴張。雖然咱們和印度、緬甸一起倡導(dǎo)“和平共處五項原則”,但人家的疑慮沒那么容易打消。
在這些鄰居里,緬甸是最著急的。它第一個提出來,想早點把邊界線定下來。那時候兩國領(lǐng)導(dǎo)人見面,緬甸總理幾乎每次都念叨這個事。
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緊接著1956年,國際上發(fā)生了兩件大事:英法為了搶蘇伊士運河,聯(lián)合以色列打埃及;蘇聯(lián)出兵匈牙利。雖然咱們都譴責(zé)了這些大國欺負小國的行為,但鄰居們心里更嘀咕了:大國都這樣,中國會不會哪天也對我們動手?
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所以穩(wěn)住緬甸,就是給所有東南亞小國吃一顆定心丸。咱用行動告訴他們:中國說話算話,不走老牌帝國主義的擴張老路,邊界問題咱坐下來好好談。
不過談何容易。中緬邊界的麻煩,大部分是英國殖民者留下的糊涂賬,主要有三段扯不清:
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為這事兒,周總理親自掛帥,帶著團隊把歷史地圖、條約、資料翻了個底朝天,做到心里一本清賬,談判時才不會被動。咱們定下的總原則就一條:和平談判,友好協(xié)商。一次談不攏,那就談兩次、三次。在這個大原則下,又明確了幾個關(guān)鍵點:
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經(jīng)過好幾輪耐心細致的談判,最終雙方都展現(xiàn)了智慧與誠意,達成了一攬子解決方案:
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1960年,雙方正式簽訂《中緬邊界條約》,次年交換批準(zhǔn)書。新中國第一條邊界線,就這樣在平等協(xié)商、互諒互讓中圓滿解決了。
這次成功的實踐,就像樹立了一個樣板間。后來,咱們依照類似的經(jīng)驗和原則,陸續(xù)和尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗等國和平解決了邊界問題,極大改善了我國的周邊安全環(huán)境。
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