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根據媒體的相關報道,菲律賓總統小馬科斯于5月26日至5月29日訪問日本,期間雙方將會擴大軍事與經濟合作。雙方最重視的軍事情報協定也會成為主要議題,日菲很有可能進入情報互通的深度捆綁關系。
對于逐漸靠攏的日菲兩國來說,情報互通將會是雙邊關系的全新突破。如果能夠達成軍事情報協定,那么日菲兩國將會掃清成立軍事同盟的最后阻礙。而對于中國,這意味著日菲雙方很有可能在復雜詭譎的南海局勢中再添一把火。
從近幾年日菲兩國的行動上看,雙方在南海問題中達成了初步的共識,決心要與中國展開一場博弈。面對日菲以及外部勢力的步步緊逼,中國將如何破局?日菲的春秋大夢能如愿以償嗎?恐怕這事沒那么簡單。
簽署軍事情報協議是推動軍事同盟的重要節點
日菲關系大體可以分為兩個階段,第一個階段就是2020-2025年的硬件輸出,比如雙方簽署《互惠準入協定》、《防務裝備與技術轉移協議》。
一階段的主旨就是日本向菲律賓提供一些軍事硬件和經濟援助,強化菲律賓海上力量的同時積累信任資本,捎帶手測試一下菲律賓的接受度。
在這一時期,日本通過不斷的測試摸清楚了菲律賓的底線與政治訴求。只要不影響到馬科斯家族的利益,小馬科斯非常迫切地需要日本的援助,他愿意做出部分犧牲與妥協,哪怕讓菲律賓面臨卷入戰爭的風險。
在看到小馬科斯的態度后,日本就不滿足雙方的合作只存在于“物理層面”,而是訴求日菲實現“感知能力”的整合。
目標其實也很明確,那就是要把“伙伴”推向“作戰共同體”,讓菲律賓成為日本反華戰略中的一處著力點。
從《軍事情報保護協定》的實質影響上看,雙方都會面臨戰略收益和巨大的風險。
對于日本來說,日本將擁有菲律賓在南海西線的所有視線,彌補日本防衛隊的“視野盲區”的同時還能在西線牽制中國的海上力量。
而且最重要的是日本可以繞開《美日安保條約》、《波茨坦公告》的約束,以“伙伴”的名義獨立開展情報行動,而且還能享受到美國提供的便利。
因為菲律賓的海上監控能力強依賴美國,日本與菲律賓情報共享,為的就是這個。到時候日本就能依托菲律賓海岸監控系統、美國P-8A共享數據、日本準天頂衛星體系構建一套三層感知鏈,加大南海對日本的透明程度。
而菲律賓也能享受這一套感知鏈帶來的好處,能夠利用美國、日本提供的“眼睛”觀測中國海上力量的行動,為自身的戰略提供廣闊的視野范圍。
如果后續有需要的話,那么菲律賓還能依托這一層關系,深深嵌入到美日同盟體系中。到時候就算美國鞭長莫及,那菲律賓也能實現“以日制美、以日補美”的戰略構想。
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對于中國來說,如果雙方達成了情報共享,那南海將會變得更加復雜。
日本將會形成一個以本土島嶼、菲律賓、印度、澳大利亞、美國為核心的“印太珍珠鏈”,促使美日同盟、日菲合作、四方安全對話機制、印太聯盟聯動起來。
就算到時候美國要放棄東半球,那么日本也能取代美國的生態位,實現一個非美國主導的印太安保體系。而且日本很有可能借機擴軍,軍國主義和“東亞共榮”思想恐怕將會死灰復燃。
而且情報共享意味著日菲將掃清軍事同盟的最后阻礙,雙方在未來一定會尋求更多的軍事合作,到時候南海地區的和平局勢也會走向軍備競爭的地步。
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中國會如何應對日菲的步步緊逼?
從中國的行動上看,中國正在分四步粉碎日漸形成的“包圍圈”。
第一步是技術反制,中國正在加速部署“低軌海洋監視星座”。“海絲一號”二期組網意味著中國能實現對菲日監測站的逆向電子偵察。日菲想要開拓視野,中國也想開拓視野,之后就看雙方誰能實現更早實現戰場透明化了。
第二步就是分化日菲,其中最主要的策略就是與菲律賓釋放“南海共同開發”的信號。對于菲律賓而言,與中國抗衡是不切實際的。如果能在南海問題上達成共識,那么菲律賓就沒必要冒險,到時候日本也會被邊緣化。
團結所有可以團結的朋友,打擊所有可以打擊的敵人。這是縱合捭闔的核心綱領,中國前兩步是團結朋友,后兩步就是要打擊敵人了,要給那些“野心家”一點顏色悄悄。
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第三步是推動東盟主導的《南海防務對話準則》,要求所有涉及南海的國家簽署“不針對第三方”的條款。
菲律賓也好日本也罷,東盟都是它們的重要經濟伙伴,如果與東盟的關系惡化,那么對東盟的出口將會面臨重大調整,經濟上也要承受更多的壓力。
第四步就是調整中國的進出口政策。伴隨著菲日的逐漸靠攏,中國調整了對菲、對日的進出口政策。中菲合作的經濟項目目前已經停了,而且菲律賓出口中國的商品也失去了優惠政策,中資在考慮投資時會基于安全的立場出發,從而使菲律賓面臨嚴重的資本外流風險。
對日本也做出了相應的調整,比如管控關鍵礦產出口。中國的態度很明確,不會對“東食西宿”的行為坐視不管。如果日本、菲律賓想要緩和對華關系,那就必須考慮軍事解綁,而不是尋求軍事同盟。
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