上任一個多月后,敏昂萊終于確定了自己的首訪目的地。
5月28日,緬甸和印度方面接連發布聲明:緬甸總統敏昂萊將于5月30日至6月3日訪問新德里。這是敏昂萊就任緬甸總統以來首次出訪。
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緬甸總統敏昂萊將首訪目的地定在了印度
根據兩國外交部通告,敏昂萊此行將率領由部長及其他高級官員組成的代表團,計劃與印度總理莫迪進行會談,并會見商界代表,還將拜會印度總統穆爾穆。新德里方面稱,這次訪問“有望進一步加強和深化兩國多方面的關系”。
消息傳出后,不少人可能會浮現疑問:敏昂萊為什么把首訪放在印度?莫迪是不是成功“挖墻腳”了?
先說第一個問題,敏昂萊的選擇其實并不令人意外。敏昂萊上任后,面對國內復雜的政治生態以及邊境多民族問題,他需要在外交上尋找平衡。一方面,中國是緬甸最大的鄰國、長期戰略伙伴和主要經濟援助來源;另一方面,印度的地緣位置和潛在經濟合作機會也不容忽視。
而且印度是緬甸西北方向的大國,控制著通往東南亞的陸路咽喉,任何地區安全、邊境治理以及基礎設施建設合作,印度都是關鍵節點。選擇印度,敏昂萊既可以向東南亞展示緬甸的外交自主,也能在周邊大國間保持平衡。
對于印度來說,緬甸的這一選擇無疑是一個值得大書特書的“外交成果”。回顧歷史,印度對緬甸的興趣由來已久。1947年,印度獨立前夕曾有意拉緬甸加入印度聯邦,這一歷史遺留的野心和地緣野心在今天依然延續。
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印度一直希望把緬甸拉入自己的陣營
印度之所以這么重視緬甸,一方面是地理原因。打開地圖就會發現,緬甸是連接南亞和東南亞的橋梁,而印度如果想真正進入東南亞市場,就必須經過緬甸。說得直白一點,印度想向東發展,繞不開緬甸。
近年來印度一直希望擴大在中國周邊的影響力,但效果并不理想。巴基斯坦與中國關系牢固,尼泊爾和孟加拉國與中國合作不斷深化,斯里蘭卡也在積極推進與中國的“一帶一路”項目。放眼整個南亞和東南亞交界地帶,緬甸無疑是印度最有可能爭取的重要伙伴。因此,敏昂萊此次訪問,對莫迪而言無異于一次重要外交成果。
另一方面,緬甸手里擁有的稀土礦產資源也是印度最關注的部分。過去幾年,隨著新能源產業快速發展,稀土資源的重要性越來越突出,而緬甸恰恰是全球重要稀土產地之一。去年路透社就曾披露,印度正在尋求與緬甸部分地方武裝建立聯系,希望參與當地稀土開發,以降低對中國稀土供應鏈的依賴。
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中國與緬甸之間的合作不是可以被輕易取代的
不過,如果因此認為緬甸正在倒向印度,那就有些想當然了。因為緬甸非常清楚,誰才是真正能夠影響其經濟發展的關鍵力量。
中國連續多年是緬甸最大的貿易伙伴和投資來源國。從皎漂深水港到中緬油氣管道,從邊境貿易到電力項目,中國與緬甸之間的經濟聯系早已深入到各個領域。尤其是在當前緬甸面臨經濟復蘇壓力的情況下,中國市場、中國資本和中國項目的重要性,遠非印度能夠替代。
客觀來說,敏昂萊訪問印度確實值得關注,畢竟從某種意義上說,緬甸的穩定與發展,直接關系到中國西南地區的戰略安全。但我們也沒有必要過度擔憂。因為相比印度,中國與緬甸之間的合作早已形成深厚基礎。
對于敏昂萊來說,他當然希望同時獲得中國和印度的支持。但對于緬甸而言,最終決定國家走向的,依然是經濟發展和民生改善。誰能幫助緬甸修路建港、發展工業、創造就業,誰就更容易贏得緬甸的長期信任。從這一點來看,中國的優勢依然十分明顯。
所以,莫迪確實等到了一個擴大影響力的機會,但要說已經成功“挖墻腳”,恐怕還言之過早。
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