我叫菅長厚，今年近八十歲。作為投身退耕還林的農民，2005年，我合法取得在新疆維吾爾自治區昌吉市北沙窩荒漠林地的林權證，后將其中的1500畝轉包給李宗斗，因對方違約我通過法律途徑勝訴并確認返還林地，卻因后續多重租賃關系疊加，導致生效裁判難以執行、2018 年退耕還林補償事宜不透明，至今地未歸、補償未明，合法權益長期無法落實。本人在此鄭重聲明：全文內容均無任何詆毀、攻擊、誹謗相關單位及人員的意圖，僅在法律框架內，就自身知曉的事實情況提出合理質疑與疑問。

我始終衷心擁護、深深感恩國家政策，感恩國家部門給了我們扎根荒漠、建設家園的大好機遇。當年我積極響應號召，帶著資金和干勁一頭扎進昌吉北部荒漠，既是為國家生態建設盡一份力，也是相信國家政策、相信契約精神、相信合法權益會得到充分保障。我與荒漠管理站簽訂正規承包合同，相關部門為我頒發合法有效的林權證，1500畝爭議退耕還林地包含在林權證內，這是國家對我生態投入與合法經營的正式確認，我一直倍加珍惜、依法管護。

2005年4月，我與李宗斗簽訂轉讓合同，將1500畝退耕還林地經營權轉包，約定款項分期付清。后因對方長期未按約定履行，轉讓款只付了不到一半，我通過法律途徑理性維權。2015年相關部門作出生效裁判，解除合同并判令返還林地及附屬設施。拿到裁判文書時，我堅信事情會得到公正解決。可在申請執行后卻被告知，地已被設立多重租賃關系，執行標的難以返還，這份生效裁判長期難以落地。而這一切，都與我和李宗斗存在民事爭議期間，陸續形成的幾份他與原國土部門土地租賃合同密切相關。作為一名一輩子守法誠信、為生態建設出力的老人，我只就客觀事實提出幾點困惑與疑問，期盼得到合理解釋。

1. 李宗斗的租賃申請與合同簽訂為何能在同一天完成？相關政策明確，北部荒漠林地由林業主管部門及荒漠管理站統一管理，有關職權劃分文件發布前后，為何會在同一日完成申請、審核與簽約流程？國有土地使用權的設立，通常需要權屬核查、現場勘查、內部審核等規范程序，我持有在先登記的林權證，宗地四至也明確標注相鄰關系，在我與他人存在民事爭議的情況下，相關租賃程序為何仍能快速推進？

1. 先辦理過戶、后完善轉讓手續的順序，是否符合一貫的規范流程與交易慣例？按照通常的管理規范和法律精神，土地使用權流轉應當先有合法有效的轉讓合意，再依規辦理權屬相關變更手續。但在本案中，相關手續呈現先過戶、后完善轉讓程序的情形，這種順序與常規流程不一致，是否存在程序倒置？并且，在2012年3月16日他們簽訂的家庭內部轉讓協議中，竟然出現了后續4月18日李宗斗的兒子與原國土部門簽訂的承包合同內容，怎么會出現附條件未成就，協議卻先行履行的情況？是否充分保障了在先權利人的合法權益？這些手續是否是真實的？

第三，同一宗林地存在多個租賃關系，形成 “一地多主” 的狀態，是否符合物權保護與權屬清晰的管理原則？我依法持有林權證，在先享有合法的林地使用權，國家一向強調權屬清晰、物盡其用、保護合法物權。但在同一塊林地上，先后設立多份租賃關系，導致權屬狀態重疊、權利沖突，最終出現林地無法返還、補償無法落實的局面。這種狀況真的符合物權優先于租賃權（債權）的要求嗎？契約精神究竟又體現在哪里？這讓我難以理解。

第四，2018年退耕還林，給李宗斗兩個兒子的補償合同無簽字、無蓋章，補償信息不公開，是否符合公開透明的工作要求？2018 年林地納入生態恢復補償范圍，這本是利國利民的好政策。但補償合同簽署后沒有負責人簽字、沒有單位蓋章，合同是否成立生效、補償款是否發放、發放給誰、發放多少，我作為合法林權人多次詢問均得不到明確答復。2023 年我依法申請財產保全凍結相關賬戶，至今已近三年，資金狀態與流向仍不清晰。補償事關群眾切身利益，理應公開、公平、透明，為何合法權利人卻無法知曉關鍵信息？

我是一名普通的西北農民，一輩子響應國家號召、守護荒漠生態，親眼見證祖國山河越來越好、生態環境越來越美，我從心底里熱愛和擁護我們的國家和部門。我依法承包、依法造林，始終堅守誠信、相信法律、相信政策。可如今，我投入一生心血的林地無法收回，應得的補償信息不透明，生效的裁判難以落地，這真的符合法治精神、誠信原則、優化生態環境的要求嗎？

我今年已近八十歲，身體日漸衰老，別無他求，只希望相關部門能厘清林地權屬關系，尊重我合法持有的林權證，也盼部門能公開 2018 年生態補償的完整信息，把補償落實給真正的權利人，讓生效裁判得到尊重和執行，歸還我承包林地的合法權益。我始終相信國家、相信法律、相信公平正義，懇請相關部門本著實事求是、權屬清晰、保護生態建設者合法權益的原則，把事實查清、把程序理順、把問題解決，讓守法者不吃虧，讓國家的好政策真正落到實處。