近期,在新疆烏魯木齊高新區(新市區)市場監督管理局的一次突擊檢查中,執法人員進入一家月銷數千單的“網紅”牛排店后廚,眼前景象觸目驚心:油污厚重的灶臺、生熟混放的食材、滿地狼藉的垃圾。這一幕被執法記錄儀拍下并曝光后,迅速沖上熱搜。一段時間以來,全國多地發生外賣食品安全問題,引發廣大消費者對“舌尖上安全”的集體焦慮。如此“網紅”店鋪,實則是只在線上接單,無堂食、無真實門頭的“幽靈店鋪”。
“幽靈外賣”為何屢屢冒頭?背后的治理難點如何破解?
亂象:“幽靈外賣”游蕩
2025年7月,北京市海淀區市場監管局接到消費者投訴,消費者在某外賣平臺“甜顏情書”蛋糕店購買的蛋糕竟插有不可食用裝飾花。執法人員核查發現,該店公示的20多家北京線下門店中,多家食品經營許可證編號完全相同,且均為偽造。
進一步深挖顯示,該品牌在各大電商平臺開設的378家“連鎖店”,線下均無實體門店,是典型的“幽靈店鋪”。這些訂單被接單后,通過“轉單寶”等第三方平臺以“價低者得”的方式競價轉包,252.3元的蛋糕實際制作費僅80元,食品安全與質量毫無保障。
資質造假與“套牌”經營現象也多有發生。2026年4月,上海寶山警方在查處一起消費糾紛時,順藤摸瓜打掉了一個“外賣黑中介”非法產業鏈。涉案的上海某餐飲管理公司以加盟為名,為全國200余家外賣商戶批量偽造營業執照和食品經營許可證,幫助這些“幽靈店鋪”入駐平臺。警方在核驗中發現,存在同一證照編號對應不同經營者、經營范圍不符等嚴重造假破綻。
對于每天奔波在烏魯木齊街頭的騎手馬強(化名)來說,這些亂象早已不是秘密。“有些店我進去取餐都得憋著氣,后廚蟑螂亂爬,但平臺照樣給流量。”馬強說,為了趕時間,一些商家根本顧不上衛生規范。
“幽靈外賣”游蕩,消費者陷入食品安全維權困境。今年3月,烏魯木齊市沙依巴克區居民李薇點了一份麻辣香鍋,吃完后上吐下瀉,被醫生診斷為急性腸胃炎。“想找商家維權,發現平臺上的地址根本不對,電話也打不通。”進一步追究責任需耗費大量精力,李薇決定放棄,但這次經歷讓她對外賣產生信任危機。
癥結:亂象背后的三重“失守”
盡管經過多輪整治,但“幽靈外賣”呈現“打擊一批、冒出一茬”的頑固性。在社交平臺上,半月談記者看到不少網友表示擔憂:“最怕每次曝光后整頓一陣,風頭過了又死灰復燃,吃上放心飯還需抓住問題源頭。”
——平臺審核“放水”,“流量至上”埋隱患。曾在西部某市某平臺運營推廣部工作過的呂承(化名)向半月談記者透露,外賣平臺在擴張期往往重量輕質,平臺考核的核心指標是成交總額和活躍商戶數。雖然規定要求商家對店內環境拍攝“一鏡到底”的視頻并提交審核,但實際操作中,只要證照看起來齊全,系統就能上架。有些“幽靈廚房”甚至通過P圖偽造門臉照片,平臺風控系統很難完全識別,這種形式主義審核給不良商家留下套利空間。
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——商家被低成本、高利潤的“快錢”誘惑。對于餐飲商家而言,外賣是一種“低門檻、高回報”的生意。正規餐廳要承擔高昂的房租、裝修和人工成本,外賣店只需租一間民房。商家把店面租在背街自建房、商住樓、地下室等隱蔽地點,再利用低價格吸引消費者。低質劣質甚至存在食品安全的餐品流入市場,形成劣幣驅逐良幣的不良影響。
記者調研還發現,平臺抽成、營銷推廣費、包裝費層層剝皮,導致部分商家在食材和人工上壓縮成本。“消費者追求低價,平臺抽成進一步壓縮利潤空間,商家參與低價競爭,最終犧牲的是食品安全。”一家餐飲店老板直言,用劣質油、過期調料,以預制菜冒充現炒,成了部分商家的生存法則。
——監管面臨數字化與跨區域挑戰。新疆市場監管局網監處負責人劉軍說,雖然外賣平臺服務管理基本要求的國家標準已出臺,但由于網絡餐飲注冊地址與實際經營場所存在跨區域情況,傳統的“巡查式”監管難以全覆蓋。
四川凡高(喀什)律師事務所律師趙川野說,一個藏在居民樓里的黑作坊,只要不被人舉報,執法人員就很難發現。即便被查處,商家換個手機號、換個平臺賬號,又能“滿血復活”。盡管監管部門推廣“明廚亮灶+線上直播”,但部分小商家以“保護隱私”為由拒絕安裝攝像頭,后廚操作依然處于“黑箱”狀態。
破局:從“事后查處”到“全鏈條透明”
今年4月17日,國家市場監督管理總局對拼多多、美團、京東等7家頭部平臺開出35.97億元巨額罰單,這是自2015年修訂食品安全法以來面向平臺開出的最大金額罰單,矛頭直指平臺放任“幽靈外賣”違法行為,釋放出加強線上食品安全監管的鮮明信號。新疆等地迅速響應,一場“幽靈外賣”整治行動正在加速推進。
壓實平臺“第一責任”。國家市場監督管理總局制定《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》,將于6月1日正式實施。新疆市場監管局食品經營處處長楊剛認為,平臺必須建立嚴格的入網審查機制,對資質造假商家實行“一票否決”,并建立“紅黑榜”制度,定期向社會公示。這意味著,平臺不能只做收租的“房東”,更要做“守門人”。一旦商家因食品安全問題被清退,其法人代表、實際經營人信息應同步納入征信系統,禁止其換殼重來。
加強技術賦能,推動社會共治。針對信息不透明痛點,新疆正在加速推行“明廚亮灶”線上化。與此同時,在和田地區洛浦縣,67名外賣騎手被聘為“食品安全監督員”,他們通過手機App隨時上報商家違規行為。“騎手是最了解商家底細的人。”新疆洛浦縣市場監管局特設科科長麥爾哈巴·穆合塔爾說,當地鼓勵騎手舉報,并給予現金獎勵,讓違規商家無處藏身。
(半月談)
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