湖北
近日，陜西西咸新區(qū)上林街道辦用執(zhí)法車封堵企業(yè)大門長達(dá) 11 天的事件，如一顆投入輿論湖面的巨石，激起千層浪，引發(fā)了廣泛關(guān)注與熱議。
據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人董師傅回憶，5 月 14 日，他的簡易衛(wèi)生間加工廠剛開工，一名身著便裝的街道辦工作人員以 “檢查” 為由進(jìn)入廠區(qū)，在未出示任何證件的情況下，口頭要求企業(yè)立即停工。董師傅要求其出示執(zhí)法文書，拒絕停工。然而當(dāng)天中午，公司大門就被執(zhí)法車堵住。多日后，董師傅到街道辦詢問原因，得到的答復(fù)竟是 “不配合就應(yīng)該堵門”，街道辦紀(jì)工委書記也給出相似回應(yīng)。
當(dāng)?shù)亟值老嚓P(guān)人員稱，是因?yàn)槠髽I(yè)不配合停工才采取堵門方式。但這種說法難以服眾，執(zhí)法怎能如此簡單粗暴？這一行為不僅讓企業(yè)正常經(jīng)營陷入停滯，經(jīng)營損失還在核算中，更引發(fā)了公眾對執(zhí)法人員是否程序違法、濫用行政職權(quán)的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
昨天，陜西西咸新區(qū)紀(jì)檢部門回應(yīng)已成立工作組徹查此事，承諾依法依紀(jì)處理并公布結(jié)果。工作組已展開行動，約談相關(guān)人員，調(diào)取監(jiān)控與執(zhí)法記錄，重點(diǎn)核查無證執(zhí)法、程序違法、濫用職權(quán)等問題。雖然涉事企業(yè)已恢復(fù)人員進(jìn)出，但這一事件帶來的影響遠(yuǎn)未平息。諸多疑問仍待解答：街道辦要求企業(yè)停工的理由究竟是什么？企業(yè)為何堅(jiān)決不配合？執(zhí)法過程中工作人員到底存在哪些違規(guī)行為？
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮指出，這種執(zhí)法中采取的強(qiáng)制措施既不符合法定程序，也存在濫用職權(quán)的嫌疑。執(zhí)法應(yīng)依法行政，遵循法律法規(guī)要求，不能超越法定范圍。即便企業(yè)存在違法行為，也應(yīng)通過合法方式查處，如事先下達(dá)通知、執(zhí)法人員出示證照、說明處罰依據(jù)等。而當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員的回應(yīng)與行為，體現(xiàn)出簡單粗暴的執(zhí)法方式，嚴(yán)重破壞了法律的權(quán)威性。
近年來，類似 “任性執(zhí)法”“粗暴執(zhí)法”“小過重罰” 等亂象時有發(fā)生。2024 年湖北十堰某建筑公司因安全事故被城管越權(quán)執(zhí)法；去年 2 月山東一家餐館因一條 “蛤蟆湯” 短視頻被市監(jiān)局?jǐn)M從重處罰 45 萬元，最終這些不合理處罰都被糾正。
為遏制此類亂象，國務(wù)院辦公廳、司法部等都出臺了相關(guān)意見和準(zhǔn)則，明確行政檢查主體，劃定行政執(zhí)法人員 “行為紅線”。然而，為何執(zhí)法亂象依然屢禁不止？
基層執(zhí)法中，企業(yè)和群眾面對粗暴執(zhí)法往往敢怒不敢言，缺乏有效回應(yīng)渠道。若沒有媒體報道介入，這類行為可能會持續(xù)。要解決這一問題，需雙管齊下。一方面，司法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督，讓執(zhí)法在法律框架內(nèi)進(jìn)行；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極介入，強(qiáng)化對執(zhí)法全過程的監(jiān)督。打造專業(yè)、有執(zhí)法能力的執(zhí)法隊(duì)伍同時，加強(qiáng)對執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的監(jiān)督，做到有法必依、違法必究，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民。
希望此次事件能成為規(guī)范基層執(zhí)法的契機(jī)，讓執(zhí)法回歸理性與合法，保障企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。廣大讀者，你們對規(guī)范基層執(zhí)法有何看法？歡迎在評論區(qū)留言討論。
#時政觀察員#
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