說出來你可能不信,一個只有300萬人口的小國,卻把俄羅斯和歐盟難住了,這個小國就是亞美尼亞,它當(dāng)年跟阿塞拜疆打仗那個,俄羅斯還在那有軍事基地,但現(xiàn)在它想退出俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,投奔?xì)W盟。
5月29日,普京放話了,“烏克蘭危機(jī),就是在烏克蘭想加入歐盟的時候爆發(fā)的”,這話什么意思,懂的都懂,可讓人不理解的是,它為什么要學(xué)烏克蘭,而普京接下來的舉動,更是意外。
普京這個人說話從來不繞彎子,5月29日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納,他當(dāng)著記者的面,給亞美尼亞算了一筆細(xì)賬。
他說要是亞美尼亞真退出歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,后果很直接,市場準(zhǔn)入沒了,標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證要重新搞,關(guān)稅稅率變了,物流費率漲了,連能源價格都要重新談,有預(yù)測顯示亞美尼亞的國內(nèi)生產(chǎn)總值可能直接縮水超過14%。
這對一個小國來說,這是傷筋動骨的數(shù)字,普京還補(bǔ)了一刀,如果亞美尼亞轉(zhuǎn)向歐盟那一套標(biāo)準(zhǔn),它跟歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的融合“客觀上將不得不受到限制”,也就是說:你選那邊,就別想在這邊占便宜了。
更直接的警告還在后面,5月27日,俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃說,大使館已經(jīng)正式遞了信函,如果亞美尼亞繼續(xù)推入歐這件事,俄羅斯就暫停或者干脆終止《天然氣、石油產(chǎn)品及毛坯鉆石供應(yīng)合作協(xié)議》。
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這不是嚇唬人,要知道亞美尼亞是個內(nèi)陸國家,天然氣進(jìn)口82%都靠俄羅斯,有人可能會問,亞美尼亞才300萬人,俄羅斯至于這么緊張嗎,這就要說到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這個組織了。
5月29日那天,俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦四國總統(tǒng)干脆發(fā)了個聯(lián)合聲明,要求亞美尼亞盡快搞公投,你到底是要加入歐盟,還是留在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,給個痛快話。
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聲明里還說,亞美尼亞籌備加入歐盟會給成員國的經(jīng)濟(jì)安全帶來重大風(fēng)險,普京說歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對亞美尼亞的累計投資已經(jīng)達(dá)到49億美元,其中超過86%是從俄羅斯來的,而歐盟那邊承諾的25億歐元投資在哪都不知道。
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那問題來了,亞美尼亞明知道能源還捏在俄羅斯手里,干嘛非要往歐盟那邊湊,說來話長,亞美尼亞跟阿塞拜疆因為納卡地區(qū)打了很多年仗,俄羅斯在那邊有維和部隊,但俄方維和部隊沒有出手干預(yù)。
信任這種東西,一旦破了就很難補(bǔ),再一個,亞美尼亞現(xiàn)在的總理帕什尼揚,本身就是一個親西方色彩很濃的政治人物,他推動跟歐盟走近,不是一天兩天了。
今年5月,首屆亞美尼亞歐盟峰會在首都埃里溫開了,會后雙方說了些漂亮話,歐盟還表態(tài)支持亞美尼亞一個叫“和平十字路口”的計劃。
這個計劃說白了就是想把亞美尼亞變成連接黑海、波斯灣、中亞和歐洲的一個交通樞紐,對亞美尼亞來說,這是擺脫對俄羅斯單一依賴的一個機(jī)會。
帕什尼揚這個人說話也挺有意思,他一邊簽了啟動入歐進(jìn)程的法案,一邊又說亞美尼亞無意退出歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,還說聯(lián)盟成員身份跟入歐意愿可以并存。
你聽著是不是覺得有點矛盾,一邊說我愛你,一邊說我還要別人,這就是小國的生存智慧,兩邊都不敢得罪死,能拖一天是一天,但普京不給他拖的時間了,5月29日直接攤牌:你選一邊。
雖然四國發(fā)了聯(lián)合聲明,但哈薩克斯坦明年要當(dāng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的輪值主席國,總統(tǒng)托卡耶夫希望這個聯(lián)盟不能攔著成員國搞多元外交,吉爾吉斯斯坦就更不用說了,一直在幾個大國之間找平衡。
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白俄羅斯的盧卡申科倒是鐵了心跟著俄羅斯,但他自己也被西方制裁得夠嗆,心里未必沒有別的想法,所以這個聯(lián)合聲明,表面看是四國施壓亞美尼亞,實際上也暴露了聯(lián)盟內(nèi)部的裂痕,只不過現(xiàn)在還沒到撕破臉的時候。
接下來有個關(guān)鍵時間點,今年12月,歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟要開最高理事會會議,到時候四國代表會提交一份專項報告,專門講如果中止亞美尼亞的聯(lián)盟資格,會有什么后果,那可能是真正的攤牌時刻。
說了這么多高層博弈,咱們得看看老百姓怎么想,畢竟公投也好,議會選舉也好,最后投票的是普通人。
老一代還念著蘇聯(lián)時期的情誼,年輕人已經(jīng)不想回頭看過去了,這就是亞美尼亞內(nèi)部的撕裂,一邊是現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)利益和安全依賴,一邊是政治上的疏遠(yuǎn)和向西走的愿望。
這話聽著客氣,但結(jié)合前面那些警告,味道就不一樣了,就像大人對小孩說,不管你選什么,我都愛你,但你要是選了那邊,零花錢就別想要了。
說了半天亞美尼亞想入歐,可歐盟外交負(fù)責(zé)人博雷利最近說了,他們尊重亞美尼亞的選擇,但加入歐盟是有標(biāo)準(zhǔn)的,司法改革、反腐敗、經(jīng)濟(jì)調(diào)整,這一套流程走下來,通常要好幾年。
這盆冷水澆得挺及時,俄羅斯那邊就抓住這一點使勁嘲諷:你們說的25億歐元投資在哪,光打雷不下雨。
實事求是地說,歐盟的承諾跟落地之間確實有距離,而且亞美尼亞是個內(nèi)陸國家,四周挨著土耳其、格魯吉亞、阿塞拜疆、伊朗,土耳其跟亞美尼亞關(guān)系一直不怎么樣,阿塞拜疆更是老對頭。
真要是俄羅斯把路一封,歐盟就算想幫忙,物資怎么運進(jìn)去都是個問題,這就是小國的無奈,選擇不是純粹的自由,而是在一堆不怎么好的選項里挑一個相對不那么爛的。
梳理一下現(xiàn)在的時間線,6月7日,亞美尼亞議會選舉,帕什尼揚如果贏了,入歐進(jìn)程會繼續(xù)推,12月,歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟開會,可能討論要不要正式啟動對亞美尼亞的限制措施,這中間還有好幾個月的拉扯期。
俄羅斯手里能打的牌不少,其中能源斷供是最狠的,還有僑匯,農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯也是個不小的生意,而歐盟那邊能給的支持,目前看更多是政治上的,真金白銀什么時候到賬,還是個問號。
所以亞美尼亞現(xiàn)在的處境很尷尬,往前走,腳下是懸崖;往后退,背后是民意的推搡,5月29日普京還說亞美尼亞在歐盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間做選擇,純粹是經(jīng)濟(jì)問題。
這話說對了一半,背后還有歷史、有情感、有幾十年積累的恩怨糾葛,亞美尼亞人心里清楚離開俄羅斯要付出多大的代價,但他們也清楚,不離開的話,下一個十年可能還是被困在原地。
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最后想說,國際政治從來沒有簡單的對錯,只有利益的權(quán)衡和代價的選擇,亞美尼亞這個300萬人的小國,正在做一道沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的選擇題。
選左邊,14%的GDP沒了,能源可能斷了,去俄羅斯打工的路變窄了,選右邊,歐盟的承諾還不知道什么時候兌現(xiàn),安全上也要重新找靠山。
5月30日,俄羅斯外交部發(fā)布消息稱,因亞美尼亞領(lǐng)導(dǎo)層加速與歐盟靠攏,俄方已召回駐亞美尼亞大使返回莫斯科進(jìn)行磋商。
接下來的幾個月,我們大概率會看到更多的警告、更多的拉扯、更多的外交辭令背后的刀光劍影,12月的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟會議,可能會成為一個真正的分水嶺。
希望到時候,亞美尼亞的老百姓能等來一個不讓他們后悔的結(jié)果,畢竟不管選哪條路,最后買單的永遠(yuǎn)是普通人。
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