你敢信嗎？聯合國安理會剛出了一個挺耐人尋味的投票結果，9票贊成0票反對，看起來是一邊倒全通過，背后卻藏著六個國家集體棄權的大分歧，中俄也在棄權名單里。美國牽頭搞的決議順著他的意思過了，但這事兒真的像表面看起來那樣，美國大獲全勝嗎？咱們今天好好嘮嘮這事。

投票是5月29日進行的，投贊成票的一共九個國家，分別是巴林、哥倫比亞、丹麥、法國、希臘、拉脫維亞、巴拿馬、英國和美國，確實沒有國家投反對票。棄權的正好六個，中國、俄羅斯、剛果民主共和國、利比里亞、巴基斯坦、索馬里。按照安理會的規矩，只要沒有常任理事國投反對票動用否決權，決議就算通過，這回自然順利落地了。

這次通過的決議，是把南蘇丹的制裁措施延期，包括資產凍結、旅行禁令和武器禁運，直接延長到了2027年5月31日。負責協助制裁委員會工作的專家小組，任期也同步延到了當年7月1日。當時中方是安理會本月輪值主席國，投完棄權票后也給出了明確說法。

中方說這次決議草案總體是技術性延期，但原有制裁對南蘇丹過度施壓，案文很多地方表述都不夠平衡，中方對相關內容一直持保留意見，所以投了棄權。這份決議草案從起草到談判全是美國主導，最終文本跟前一年的決議比，沒有任何實質變化。美國倒是反過來指責南蘇丹，說局勢惡化都是人家國內缺乏解決問題的政治意愿。

其實很多人不知道，這次被延長的武器禁運已經持續八年了，南蘇丹政府從很早就呼吁國際社會解除禁運，周邊地區國家也全都站在同一個立場。安理會的武器禁運是2018年開始實施的，最早對相關個人和實體的定向制裁，2015年就出了。中方點透了分歧核心，武器禁運限制了南蘇丹政府保護平民、維護穩定的能力，解除禁運本來就是南蘇丹和地區國家的一貫訴求。

中方一直說，安理會得重視非洲國家的呼聲和正當關切，條件成熟就得及時調整或者解除制裁，制裁不能變成干涉別國內政的工具。制裁從來只是手段不是目的，安理會本該推動幫助當事國，朝著最終解除制裁的方向努力。這種分歧其實不是第一次出現，去年表決同類型決議的時候，也是九票贊成六票棄權，幾乎一模一樣的結果。

去年就有非洲成員國提出來，制裁會阻礙南蘇丹的和平進程，但執筆的美國堅持自己的立場，根本不理會調整建議。中方很早就明確表態，強加給別人的治理模式肯定會水土不服，靠制裁干涉他國內政，最后只會適得其反?，F在南蘇丹的局勢還在持續惡化，已經到了非常危險的地步。

南蘇丹是世界上最年輕的國家，現在正站在命運的十字路口。沖突不停，流離失所的人越來越多，饑餓和疾病蔓延，連援助人員都經常遭遇襲擊。鄰國蘇丹的沖突外溢，給南蘇丹又加了一層壓力，目前已經有超過43萬蘇丹難民涌入，加上九十多萬回返者，壓力可想而知。

2018年南蘇丹各方就簽了和平協議，成立了過渡聯合政府，可過渡安排進度一直停著不動。安全安排落實慢，武裝整編嚴重滯后，地方沖突反復打，和平進程一挫再挫，去年的平民傷亡比前年還增加了四成。連聯合國派去的特派團都缺資金，行動能力縮減了近三成，能覆蓋的區域縮水了一大塊。

中方的立場一直很清晰，支持南蘇丹有序籌備選舉，也支持聯合國、非盟等各方合力斡旋，所有調解都得建立在尊重南蘇丹主權、統一和領土完整的基礎上，推動對話才是正途。當安理會里的各國為了制裁吵得不可開交的時候，中國維和部隊已經在當地默默干了不少實事。

按照聯合國的要求，赴南蘇丹的維和部隊需要具備多點部署能力，有一條150公里長的補給線，是聯南蘇團物資供應和人道主義援助的生命線。這條路長期被雨水沖刷、重型車輛碾壓，早就坑洼塌陷沒法好好走了，中國維和工兵分隊已經在整修這條路。接下來工兵分隊還要啟動另一條112公里長補給線的修復，這條路串著多個縣鎮村莊，是當地老百姓日常出行、轉運物資的主要通道，修通之后對當地人來說就是實打實的福利。

現在明眼人都能看出兩種完全不同的解決思路，一邊是搞了八年還不肯松綁的制裁，除了困住南蘇丹的發展，沒見有啥實際效果。一邊是踏踏實實修機場、補道路、搞醫療援助教知識，全是能落到老百姓身上的好處。安理會里的博弈吵來吵去，最在乎南蘇丹前途的本來就該是非洲自己，這回六個棄權票里有四個都是非洲國家，態度已經擺得很清楚了。

大國在會議室投票博弈的時候，南蘇丹的槍炮聲沒停，普通人道受害者的哀嚎也沒斷。中國一邊在安理會替南蘇丹說公道話，反映非洲國家的真實訴求，一邊派人冒著風險在當地搞建設，這才是負責任大國該有的樣子。和平從來不是開開會發個文件就能從天而降的，戰爭和貧窮也不可能靠一紙制裁令就終結。

真正能推著積貧積弱的南蘇丹走向穩定的，絕對不是關上大門凍結人家資產的制裁，而是真真正正給當地人點燃希望的實際建設。你怎么看這次九票贊成六票棄權的結果？制裁到底是止戰的保險閥，還是卡住南蘇丹自衛脖子的枷鎖？歡迎在評論區留下你的看法。

參考資料：人民日報 聯合國安理會審議南蘇丹局勢