長期在美國大學體系中蓬勃發展的兩類高度重疊的群體——女子運動員和奧運項目運動員——如今在校園里的前景正變得不確定。她們的大學體育前途，或許掌握在一位令人意外的“救星”手中……

更重要的是，也正是這位特朗普，其教育部曾確保“姓名、形象和肖像”補償不必按照《第九條》原則進行公平分配。而這部具有里程碑意義的教育法，正是推動美國女子體育發展的關鍵起點。

無論在體育圈內還是圈外，特朗普都不是那種會被稱贊為弱勢群體捍衛者的人。但他確實熱衷于參與各種體育事務——他曾是美國橄欖球聯盟新澤西將軍隊的老板，也曾主導一場高調挑戰美國國家橄欖球聯盟、最終卻反噬自身的行動；自行車賽事“特朗普巡回賽”以他命名。

他參加過2004年奧運火炬傳遞；1991年還曾出席當時名為“朗布洛斯杯”的英格蘭足球賽事抽簽活動；他也是綜合格斗賽事的東道主和意見人物，并且在青少年足球尚未普及的年代踢過高中足球。中北美及加勒比足球聯合會也曾設在特朗普大廈，那里還包括該組織總經理、后來成為國際足聯吹哨人的查克·布萊澤的兩套公寓——以及他的貓。至于高爾夫，總統偶爾也會打。

而且，與當下很多體育管理者不同，特朗普及其團隊至少意識到，體育并不只有燒錢的橄欖球和籃球。這種認知最終體現在一項行政命令中——如果出自除他之外的任何一屆政府之手，這項命令幾乎肯定會被斥。2026年4月的這項行政命令寫道：“如果沒有全國層面的解決方案來保護所有大學體育項目未來的競爭和機會，最大的大學橄欖球項目就有可能被迫通過談判尋求穩定，而這可能導致女子項目和奧運項目的資金及其他資源被抽走。”

大西洋海岸聯盟春季會議上，如何保護各項目也成為熱議話題。春天短短幾周內，就有多個大學網球項目被取消。阿肯色大學之所以暫時逃過一劫，是因為捐贈者出手，才讓學校的網球項目得以繼續。就連大學橄欖球教練也在擔心。佐治亞隊主教練柯比·斯馬特說：“我對我們這個項目最大的擔憂，就是我們會毀掉其他所有項目。”

男子網球在一級聯盟中的規模已經明顯萎縮：2010年還有258個項目，到2025年降至237個。男子摔跤雖然不像20世紀80年代和90年代那樣急劇下滑，但在許多學校中仍在持續失去立足點。其他一些奧運項目也停滯不前，甚至繼續萎縮。

即便總統的動機未必真是為了網球運動員和游泳運動員，他畢竟是一個樂于維護舊秩序的人。就這項行政命令而言，他顯然是在向后看。特朗普說：“我想完全回到我們原來的狀態，然后把它強行推進法院。”所謂“我們原來的狀態”，指的是美國大學體育協會各項目的穩定增長，以及大學女子體育的爆發式擴張。

自1982年以來，男子參與美國大學體育協會項目的人數大致翻了一番，從167055人增至318949人；女子則幾乎增長到原來的4倍，從64390人增至235349人。增長中的很大一部分，來自田徑、足球等奧運會常設項目。但“原來的狀態”也意味著，那還是一個沒有“姓名、形象和肖像”交易、也沒有大學直接向運動員付款的時代。這項行政命令并不能讓一切完全回到過去，但它確實對運動員收入設置了一些限制。

正因如此，亞利桑那州立大學體育史學者維多利亞·杰克遜認為，這背后另有動機——避免大學橄欖球進一步走向職業化。杰克遜說：“他們真正關注的是橄欖球。女性可能會因此得到一些好處。”因此，對于那些并非橄欖球或籃球運動員的人來說，這或許會帶來某種意外的積極后果。但杰克遜這句話里的關鍵詞是“可能”。

她說：“我確實認為，我們會看到不少大學砍掉很多項目。”至少可以說，特朗普2.0時代對大學體育的處理方式并不連貫。這項行政命令堅持要求各大學報告男子和女子項目的名額數量以及經費支出，并要求教育部長在必要時“通過制定規則”推進這一工作。

但就女子體育而言，這個“規則”其實早就存在，那就是《第九條》。而特朗普政府削弱了它。美國全國婦女法律中心教育正義高級主任希瓦利·帕特爾在給《衛報》的聲明中說：“如果沒有強有力的《第九條》護欄，許多學校仍會繼續把錢大量投向男子體育，而女子體育則得不到足夠資源。”

她還表示：“如果特朗普政府真的關心女子體育，他們就不會破壞《第九條》的執行；他們本應確保女運動員獲得公平報酬，并平等享有設施和資源。特朗普教育部在近日年初發布一項禁止跨性別者參與體育的行政命令后不久，就撤銷了《第九條》關于‘姓名、形象和肖像’的指導意見，因此很明顯，他們所謂‘捍衛女性’和‘保護女子體育’，不過是打壓跨性別者、倒退公民權利保護的一層廉價遮羞布。”

政府也沒有對“豪斯訴美國大學體育協會”和解提出挑戰。若該和解未被部分女運動員以《第九條》為由提起的法律挑戰阻止，它將向數十萬名現役和前大學運動員追溯發放28億美元的“姓名、形象和肖像”收入。根據這項協議，90%的追溯資金將流向橄欖球和男子籃球運動員，另有5%給女子籃球運動員，剩下5%分給其他所有人。

展望未來，學校如今在2025至2026年度可自主分配給運動員的資金上限為2050萬美元。不過，這些分配很可能同樣會明顯偏向橄欖球和男子籃球。由會計師、資深體育支出分析師帕特里克·奧羅克運營的網站“姓名、形象和肖像——美國大學體育協會”上的一項估算顯示，美國大學體育協會主要聯盟中的男子籃球運動員，平均每年可獲得超過20萬美元；普通橄欖球運動員的平均收入也將達到六位數。

相比之下，女子籃球運動員平均約為16700美元，不到男性同行收入的十分之一，但對其他女子項目和奧運項目運動員來說，這仍然是令人羨慕的水平。一方面，新格局對奧運項目運動員并非全是壞消息——1000美元的支票總比除了獎學金之外什么都沒有要好。

大學規則的變化意味著可提供的獎學金更多了，特別優秀的運動員——包括那些已經拿到奧運獎牌的青少年——也不必在獎學金和贊助之間二選一。但另一方面，如果學校不得不在給兩名籃球運動員付錢和養一支摔跤隊之間做選擇，它們很可能會偏向前者。

這并不是假設。得克薩斯大學、俄亥俄州立大學這類美國東南聯盟或十大聯盟的巨頭，光靠橄欖球就能賺到足以養活一個小國的錢；但對大多數大學體育項目來說，現實卻是入不敷出，只能靠學生收費、納稅人資金，或學校其他部分的補貼來維持。

奈特——紐豪斯大學體育數據庫的2024年數據顯示，當時所謂“五大聯盟”——美國東南聯盟、大西洋海岸聯盟、十大聯盟、十二大聯盟和太平洋十二校聯盟——中的中位數學校都在虧錢：總收入為1.535億美元，其中包括610萬美元的校方或政府支持；總支出則達到1.672億美元。

在整個一級聯盟中，體育部門部分依賴的并不是門票收入，而是其他學生繳納的強制性費用，這筆錢有時每年高達數千美元。而這些數字，還是在大學開始直接向運動員付款、并放寬獎學金限制之前算出來的。當然，體育對校園生活和校友認同感的提升，很難用數字準確衡量。圣母大學之所以比許多同類學校更廣為人知，橄欖球傳統是重要原因之一。杜克大學的品牌塑造，也得益于籃球。

但問題在于，學生和納稅人還愿意為一支幾乎沒人看的大型賽艇隊補貼多久？又還愿意為一支馬術隊埋單多久？畢竟，馬術項目給那些本就負擔得起馬術運動的家庭提供經濟援助，而馬術甚至都不是奧運項目。奧運項目的一大賣點，本來就是奧運會本身。美國奧林匹克與殘疾人奧林匹克委員會報告稱，2024年美國奧運代表隊中，75%的人參加過大學體育。

即便是在冬奧會和殘奧會中，也有91名美國隊成員和161名其他國家運動員參加過美國大學體育協會項目，尤其集中在冰球。美國大學體育協會的滑雪項目并不多，但在2026年冬奧會上，參賽選手中有50名滑雪運動員出自這些項目，其中25人來自美國。美國隊中還有15名前田徑運動員，其中大多數后來轉項雪車。

不過，并非所有這些運動員都曾是有資格拿獎學金的校隊成員，更不用說他們在校期間還未趕上如今這種直接付款制度。有些運動員——包括許多橄欖球運動員——參加的是俱樂部隊，這類隊伍通常不由體育部門資助，且一般由學生自行運營。

而且，雖然大多數美國奧運選手都曾是大學運動員，但大學運動員中真正有機會接近奧運會的人只占很小一部分。在女子體操等項目中，運動員往往是先成為奧運選手，再進入大學體系。如果特朗普的努力成功了，無論他的動機究竟是什么，現有格局中的一部分都將被保留下來。如果失敗，學校就可以自行決定哪些項目值得全額資助，甚至決定某些項目是否還保留校隊資格。

我們已經看到，一些奧運項目如今只剩下寥寥幾所學校還保有校隊，因此有奧運潛力的運動員會集中流向這些學校。也許會有25所學校把田徑項目的獎學金名額全部用滿，而讓游泳項目勉強維持；也可能反過來。

大學或許會選擇“重質量、輕數量”，集中資源把五六個項目做足做強，對其他項目則只維持最低限度，甚至讓它們從次級校隊項目轉為受歡迎的俱樂部項目。杰克遜說：“我們現在擁有的，不會是20年后的樣子。這大概是件好事，但在走到那一步之前，我們會付出很多犧牲。”