這次普京訪華一口氣簽了四十多份各領(lǐng)域合作文件,大大小小的合作都落了袋,偏偏最被莫斯科寄予厚望的西伯利亞力量2號,沒拿到準(zhǔn)信兒。不少人說這是俄羅斯完全沒料到的結(jié)果,其實(shí)掰扯開來哪有什么意外,全是生意場上繞不開的規(guī)矩。
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這個項(xiàng)目前前后后已經(jīng)談了快二十年,這次會談結(jié)束后,克里姆林宮發(fā)言人只對外說,雙方對管道主要參數(shù)已經(jīng)形成共同理解,開工時(shí)間和輸氣價(jià)格都還沒定。就連國外的研究人員都直接評價(jià),這是俄羅斯和普京的一次重大挫敗,壓根沒有辦法把這件事說得漂亮。
很多人猜是不是技術(shù)或者政治意愿卡了脖子,其實(shí)都不對,真正卡著的是最樸素的道理,交情歸交情,生意歸生意,市場規(guī)則擺在這兒,誰都不能亂破。這一次中方就是想讓俄羅斯徹底把這件事理清楚。
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俄方第一個不讓步的就是價(jià)格,他們堅(jiān)持要按過去歐洲市場的價(jià)格邏輯來談。畢竟亞馬爾氣源開采、長距離運(yùn)輸還有管道建設(shè)全都是真金白銀砸進(jìn)去的,俄氣測算整個項(xiàng)目投入就有340億美元,是俄氣有史以來最大的項(xiàng)目,要接近歐洲水準(zhǔn)的價(jià)格才能收回成本。
中方的想法完全不在一個頻道上,我們更傾向于掛鉤俄羅斯國內(nèi)補(bǔ)貼后的天然氣價(jià)格,想用優(yōu)惠價(jià)格長期鎖定供應(yīng)。兩邊的定價(jià)公式差了可不是一星半點(diǎn),每千立方米差幾十美元,放在年輸氣量五百億立方米的規(guī)模上,一年差額就是幾十億美元,三十年合約算下來就是天文數(shù)字,早就超出了商業(yè)可以容忍的范圍。
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何況現(xiàn)在中國手里的選擇真不少,國內(nèi)原油庫存約12.3億桶,夠煉廠穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)大約92天,今年前四個月國內(nèi)天然氣產(chǎn)量還同比漲了2.7%,從中亞過來的管道氣也一直穩(wěn)定供應(yīng),完全沒必要急著在價(jià)格上讓步。
接下來繞不開的就是出錢和擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的問題,之前西伯利亞力量1號的合作模式很清爽,俄方靠自己的資金技術(shù)承擔(dān)境內(nèi)段建設(shè),兩邊責(zé)權(quán)分的很對等。這次情況完全不一樣了,俄羅斯在制裁和戰(zhàn)事消耗的夾擊下,財(cái)政能拿出來的空間非常有限,根本掏不出這么大一筆前期投入。
于是俄氣就提出了新方案,希望中國不僅承擔(dān)本國境內(nèi)段的建設(shè)資金,還要給俄羅斯境外段提供貸款甚至股權(quán)融資。說白了這種安排就是把項(xiàng)目前期的沉沒成本和后續(xù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),大多推到了中國這邊,買方出錢建管道,賣方只負(fù)責(zé)產(chǎn)氣送氣就能旱澇保收,這種模式在國際大型跨境能源項(xiàng)目里根本找不到先例,也不符合大國合作對等的常識。
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這么大的能源項(xiàng)目,從開工到滿負(fù)荷運(yùn)營差不多要十年,幾百億資金投進(jìn)去一鎖就是十幾年,要是未來俄方供氣出波動,或者國際局勢生變,最后只能中國來兜底,這種不對等的框架,中方當(dāng)然不會松口。外界猜霍爾木茲海峽不穩(wěn)中國會急著簽約,其實(shí)中國根本不缺替代選項(xiàng),犯不上趕這個急。
最難繞過去,也是中方立場最硬的,其實(shí)是管道要不要走蒙古這個問題。按原規(guī)劃,西伯利亞力量2號全長2600公里,從俄羅斯亞馬爾氣田出發(fā)經(jīng)過蒙古到中國北部,看似能省路程降低工程難度,可中方就是不接受這個安排。
蒙古這么多年一直推行第三鄰國戰(zhàn)略,和美國歐盟這些西方勢力走的很近,立場談不上穩(wěn)固。把近千公里的核心輸氣管道放在蒙古境內(nèi),相當(dāng)于把能源動脈的關(guān)鍵一截交給了外部勢力可以介入的國家,風(fēng)險(xiǎn)太高。
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北溪管道爆炸的教訓(xùn)就在眼前,曾經(jīng)的俄歐能源大動脈說炸就炸,到現(xiàn)在都沒有權(quán)威的調(diào)查結(jié)論,整個歐洲能源格局都被顛覆了,這件事給所有跨境管道項(xiàng)目敲了警鐘,只要過第三方國家,地緣風(fēng)險(xiǎn)就永遠(yuǎn)沒法徹底消除。何況蒙古這邊對項(xiàng)目態(tài)度一直搖擺,過境收益開價(jià)高,卻幾乎不想承擔(dān)工程投入和運(yùn)營責(zé)任,真同意了不光商業(yè)吃虧,未來還可能被卡脖子,哪怕走中俄直接相連的遠(yuǎn)東路線更貴更慢,對中國來說也更穩(wěn)妥。
很多人一看項(xiàng)目沒談成,就說中俄能源合作涼了,其實(shí)根本不是這么回事。西伯利亞力量2號沒敲定,不代表中俄能源合作打了折扣,反而東線合作一直在不停加碼。西伯利亞力量1號2024年就已經(jīng)達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行,這次新會談還同意繼續(xù)往上調(diào)年輸氣能力。
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薩哈林方向的遠(yuǎn)東管道也一直在推進(jìn),原本計(jì)劃的年輸氣量還往上調(diào)了,預(yù)計(jì)2027年就能正式啟動對華供氣。中俄2025年9月已經(jīng)簽了具備法律約束力的備忘錄,給西伯利亞力量2號后續(xù)推進(jìn)留了空間,現(xiàn)在卡著的就是價(jià)格、融資和路線這幾件事。
項(xiàng)目不會被永久擱置,但談成的前提肯定不是俄方之前提的那套高價(jià)格、中方擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)、還暴露給第三方的方案。中國愿意接著談,要的是一份價(jià)格穩(wěn)定、還能守住能源安全底線的協(xié)議。
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現(xiàn)在俄羅斯丟了歐洲絕大部分天然氣出口份額,2024年對歐供氣再次大幅下滑,跌到了幾十年來的低位,能消化這么多富余產(chǎn)能的,基本上只有中國。買方市場已經(jīng)形成,定價(jià)權(quán)自然往買方這邊傾斜,這不是為難老朋友,是國際能源貿(mào)易一直奉行的規(guī)則。
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普京這趟回去沒拿到開工的好消息,換個角度看,這剛好是重新理順中俄合作框架的好機(jī)會。能源是國家命脈,中國愿意和俄羅斯長期做生意,但生意得做得起、做得穩(wěn)、還要對等。人情是人情,規(guī)則是規(guī)則,誰也替代不了誰,把這個道理想透了,西伯利亞力量2號才有真正落地的那天。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 普京失望而歸,“西伯利亞力量2號”沒談成,俄必須明白一個道理
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