廣東
眼看精心構建的“經濟防線”要崩盤，歐盟緊急拉響警報，密謀在6月初定稿的對俄第21輪制裁中強行凍結俄油價格上限……
據外媒報道，歐盟正醞釀在下一輪對俄制裁中調整石油限價機制。據多位參與內部討論的知情人士透露，在中東沖突已持續四個月、全球能源市場劇烈波動的背景下，歐盟正在研究是否暫時凍結現行對俄羅斯原油設定的價格上限。
歐盟此前建立了一套自動調整規則：每半年根據市場情況，將俄羅斯烏拉爾原油的價格上限設定為比其平均市場價低15%。目前這一上限為每桶44.10美元，并計劃在今年夏末進行下一次評估。
這一制度同時規定，一旦俄羅斯石油的銷售價格高于上限，歐盟企業不得為相關交易提供包括運輸和保險在內的服務支持。
然而，近期中東局勢顯著改變了市場環境。知情人士表示，受伊朗戰爭以及霍爾木茲海峽“實質性關閉”的影響，國際油價持續走高。在原定于7月進行的評估中，按照既有規則，價格上限可能被上調至至少65美元，這一水平將高于七國集團此前共同設定的60美元基準。
在此背景下，歐盟內部開始考慮“凍結”當前機制，即維持44.10美元的上限不變，以防止俄羅斯借助高油價獲取額外收益。除凍結外，討論中的替代方案還包括：基于中東局勢的特殊性，暫停自動調整機制直至年底，或將上調幅度限制在60美元以內，從而與七國集團保持一致。
第21輪制裁方案
上述調整只是歐盟新一輪對俄制裁方案的一部分。這將是自2022年俄烏沖突爆發以來的第21輪制裁措施。歐盟方面計劃在2026年6月初完成方案定稿并正式提交，各成員國特使已在上周聽取了相關簡報。
知情人士指出，這一攬子措施的核心目標是進一步壓縮俄羅斯的能源收入與金融活動空間，同時削弱其軍事工業體系獲取關鍵物資的能力。
在具體執行層面，歐盟正考慮擴大制裁覆蓋范圍，包括將更多位于第三國的銀行、石油貿易商、煉油廠以及加密貨幣運營機構列入名單，這些主體被指幫助俄羅斯規避現有限制。
圍繞能源運輸體系，歐盟還計劃將約20艘額外油輪納入制裁范圍，這些船只被認為屬于俄羅斯用于出口石油的“影子船隊”。同時，相關機制未來可能延伸至液化天然氣運輸船，以限制俄羅斯構建LNG隱蔽運輸網絡的能力。
知情人士補充稱，目前歐盟已對數百艘船只實施制裁，下一步還可能將為這些油輪提供服務的相關船只一并列入限制對象。
不過，全面禁止海運服務的提議預計難以納入本輪方案。一些成員國在中東局勢緊張背景下仍持反對態度，認為除非獲得七國集團更廣泛支持，否則不宜采取這一措施。
資產、貿易與技術限制同步推進
在金融與資產層面，歐盟也在評估新的應對措施。此前莫斯科一家法院裁定，俄羅斯央行可在特定條件下扣押歐洲清算銀行的資產，這引發歐盟方面關注。知情人士稱，目前歐盟正處于研究如何支持該清算機構的初期階段。
歐盟已動用緊急權力，將對俄羅斯央行資產的凍結期限無限期延長，涉及金額高達2100億歐元（約合2450億美元），其中大部分資金由歐洲清算銀行持有。歐盟的立場是，這些資產將持續凍結，直至沖突結束且俄羅斯向烏克蘭作出賠償。
不過，包括比利時在內的部分成員國明確反對直接沒收上述資產的方案。
在貿易與技術限制方面，新一輪提案還涉及對俄羅斯航空航天產業所需的關鍵礦物、金屬及礦石實施出口限制，同時收緊其獲取無人機及干擾技術的渠道——這些技術被認為用于對烏克蘭城市的攻擊行動。
此外，歐盟還在考慮對20多家企業實施新的出口管制措施，這些企業被指仍在向俄羅斯提供用于武器制造或已在武器中發現的受限物資。
簽證政策方面，針對前戰斗人員實施入境限制的討論仍在持續推進中。
歐盟委員會發言人未就相關內容發表評論。作為歐盟制裁政策的協調執行機構，該委員會通常在成員國達成一致后才會正式對外表態。與此同時，由于制裁方案需獲得所有成員國一致同意，最終內容在通過前仍存在調整可能。
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