聯合國經濟和社會事務部人口司在2024年7月11日"世界人口日"那天,拋出了一份名為《2024年世界人口展望》的報告。這份報告調整了對全球人口曲線的預判,把世界人口達峰的時間鎖定在2080年代中期。具體數字是:在2024年82億人口規模的基礎上,未來60年內繼續保持增長,在2080年代中期達到103億,并于本世紀末回歸到102億。和這份報告同期發布的舊版本相比,達峰時點明顯提前,達峰概率也從十年前的30%飆升至80%。報告里關于中國的預測尤其扎眼,按中方案推算,中國總人口到2100年會跌到6.33億左右,相當于跨越七十多年時間,從14億的高位一路下滑回到上世紀五十年代末的規模。
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聯合國為什么這么算?中國從新中國成立后人口持續攀升,1953年第一次人口普查剛過6億,到本世紀一零年代末已經摸到14億門檻。從我看到的資料來看,聯合國對中國的人口預測歷來偏高,2024年版預測2100年中國人口降至6.33億,少于2022年版預測的7.67億,更是遠少于2019年版所預測的10.65億。每隔幾年下調一輪,說明國際人口學界對中國生育率斷崖式下行的認識也在不斷刷新。國內學界的判斷更為悲觀,西南財經大學和清華大學聯合發布的《中國2025-2100年人口預測與政策建議》給出的中方案是2100年人口總量預計為4.6億,低于印度,位列世界第二,比聯合國的數字還要少近1.7億。
今年1月19日國家統計局公布了2025年人口家底。2025年末,全國人口140489萬人,比2024年底減少339萬人,連續4年凈減少。出生端的數據更需要警惕,2025年出生人口792萬人,比2024年減少162萬人,創2022年以來新低,也創建國以來年出生人口新低。再往前推,2025年人口出生率為5.63‰,比2024年下降1.14個千分點,2020年以來連續6年低于10‰,創1952年有數據記錄以來新低。換句話說,2024年因為"龍寶寶"概念曾經短暫回彈到954萬的出生人口,到2025年又被打回原形,跌幅高達17%。這一組數據,把聯合國報告中"中國是全球絕對減少最大的國家"這個判斷坐實了。
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不過,2025年人口數據里也有一抹亮色,那就是結婚登記的反彈。2月11日民政部公布的數據顯示,2025年全國結婚登記676.3萬對,離婚登記274.3萬對。2024年相比,結婚登記增加了65.7萬對,增長10.76%;離婚登記比上年減少了77萬對,比上年下降了21.9%。這是中國結婚登記從2013年達到1346.9萬對的歷史高點之后連續多年下滑的首次回升。背后有兩層推力:一是2025年是民間所謂的"雙春年",把一部分2024年"寡婦年"壓抑下來的婚事釋放了出來;二是2025年5月10日起,新修訂的《婚姻登記條例》實施,婚姻登記地域限制取消,新人領證不再需要戶口本,婚姻登記全國各地通辦。結婚數量的反彈能否傳導到2026年、2027年的出生人口端,關鍵得看年輕人愿不愿意從"領證"走向"生娃"。
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國家層面的政策應對,今年明顯進入了"真金白銀"的密集兌現期。2025年7月,中辦、國辦印發《育兒補貼制度實施方案》,國家層面首次建立全國統一的育兒補貼制度,標準是每孩每年3600元發放至3周歲。截至目前,全國31個省(自治區、直轄市)均已發放2025年育兒補貼,累計發放人數超2400萬人。2025年育兒補貼發放率達80%左右。2026年1月5日,新一年度的補貼申領通道已經打開,新增"一鍵續領"功能。在兩會上傳出的信號更顯誠意——2026年,中央財政安排近1000億元用于育兒補貼相關支出。延遲法定退休年齡改革從2025年1月1日起開始實施,托育服務法草案也在2025年12月22日首次提請全國人大常委會審議,這些動作都是在系統性地為人口問題搭建制度框架。
把視野放到全球,老齡化已經成為大多數主要經濟體的共同命題。包括中國、德國、日本和俄羅斯在內的63個國家,占全球人口的28%,人口規模已經達到峰值,預計到2054年將減少14%。另外48個國家,包括巴西、伊朗、土耳其和越南等國,占全球人口的10%,預計在2025至2054年間達到人口峰值,人口將增長5.3%,而后開始下降。包括印度、印度尼西亞、尼日利亞、巴基斯坦和美國在內的126個國家,占全球人口的一半以上,預計將持續增長至2054年。換言之,發達經濟體和東亞先一步進入收縮通道,撒哈拉以南非洲和南亞則成為未來幾十年人口增量的主要承載區。這種"南升北降"的格局,會在未來三四十年里重塑全球勞動力市場、國際移民走向乃至地緣政治版圖。
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臺灣地區的人口走勢更讓人揪心。島內總和生育率長期處于全球墊底位置,臺灣地區"內政部"戶政司的數據顯示,2025年新生兒數量已經跌破13萬大關,老年人口比重也在2025年突破20%,進入超高齡社會的門檻比大陸還要快幾年。臺灣"行政院"雖然拋出各種催生方案,但效果有限,少子化疊加產業空心化、年輕人口外流,已經成為懸在島內社會頭上的一把利劍。從地緣視角看,兩岸面對的是同一道人口考題,只不過臺灣地區缺乏統一規劃的縱深和回旋空間,可調動的政策工具遠比大陸要少得多。
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放在大國博弈的天平上看,人口議題更不能孤立解讀。印度雖然總人口已經超過中國,但其人口素質、產業承接能力、社會動員效率與中國不在一個量級;美國靠移民維持著脆弱的人口增長,但移民問題本身又成了撕裂國內政治的導火索;俄羅斯則面對著比中國更尖銳的勞動力短缺。各方都在同一張人口轉型表上各自破題。中國的優勢在于制度統籌能力強、產業鏈完整、教育體系龐大,這些都是把"人口逆風"轉化為"質量順風"的硬底子。只要把生育支持、養老保障、教育升級、科技創新這四套組合拳打好,103億全球峰值之下的中國,依然能在國際競爭中守住屬于自己的戰略位置。
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