5月28日，東京元赤坂的迎賓館舉行了一場(chǎng)高規(guī)格會(huì)談，日本首相高市早苗與菲律賓總統(tǒng)馬科斯在會(huì)談中敲定了兩件大事：將日菲關(guān)系從“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并同意正式啟動(dòng)《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》談判。根據(jù)日媒披露的聲明草案，雙方雖未點(diǎn)名中國(guó)，但明確寫入對(duì)東海和南海局勢(shì)表示嚴(yán)重關(guān)切，強(qiáng)烈反對(duì)“憑借力量或脅迫單方面改變現(xiàn)狀”。

不到24小時(shí)，中國(guó)國(guó)防部直接定調(diào)：誰(shuí)在興風(fēng)作浪，誰(shuí)就是真正威脅。“興風(fēng)作浪”四個(gè)字在中國(guó)語(yǔ)境里指向非常明確，等同于一份外交照會(huì)。日菲想聯(lián)合起來(lái)，在東海和南海兩個(gè)方向?qū)怪袊?guó)？中方的通牒不過(guò)夜。

《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》一旦簽署，將成為日本與東南亞國(guó)家簽署的首例軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定。該協(xié)定的核心效力在于：日菲在聯(lián)合演習(xí)、海上巡邏、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，不再需要通過(guò)美國(guó)中轉(zhuǎn)情報(bào)，徹底打通情報(bào)共享渠道。

這意味著菲律賓在南海獲得的實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)，可以被日本自衛(wèi)隊(duì)直接用于東海方向的部署決策。日本將觸角從東海延伸至南海，菲律賓則借助日本的情報(bào)與軍事支援能力，在南海方向獲得一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的外部支持節(jié)點(diǎn)。

結(jié)合起來(lái)看，日菲談判具有層層遞進(jìn)的特點(diǎn)。2025年9月，日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》正式生效，同年10月舉行了生效后的首次聯(lián)合軍演。日本已通過(guò)“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”框架連續(xù)四年向菲軍方提供援助，此前已交付沿岸監(jiān)視雷達(dá)等裝備，還計(jì)劃在護(hù)衛(wèi)艦出口解禁后進(jìn)一步對(duì)菲移交進(jìn)攻性武器。

東海方向，日本2026年以來(lái)持續(xù)在釣魚島海域挑釁。不久前，日本“獅子”號(hào)漁船非法進(jìn)入中國(guó)釣魚島領(lǐng)海，中國(guó)海警依法采取必要管控措施并警告驅(qū)離。海警局發(fā)言人措辭罕見嚴(yán)厲，敦促日方立即停止一切侵權(quán)挑釁行徑，并將釣魚島定義為“核心利益，神圣不可侵犯”。

南海方向，菲律賓動(dòng)作同步推進(jìn)。衛(wèi)星圖像顯示，菲方在中業(yè)島和馬歡島等非法侵占的中國(guó)島礁上持續(xù)推進(jìn)升級(jí)改造，包括延長(zhǎng)中業(yè)島跑道、擴(kuò)建馬歡島避風(fēng)港。菲武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)甚至公開炒作南海面臨所謂“安全威脅”，鼓動(dòng)民眾進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。

這種配合的時(shí)間節(jié)點(diǎn)并非巧合。馬科斯訪日期間，菲方在南海的島礁建設(shè)工程并未停工。日本在東海制造的緊張態(tài)勢(shì)，為菲律賓在南海的行動(dòng)分擔(dān)了戰(zhàn)略壓力。這就是標(biāo)準(zhǔn)的“雙海聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)術(shù)：東海與南海不是兩條獨(dú)立的戰(zhàn)線，而是同一張棋局上互相呼應(yīng)的兩翼。

國(guó)防部在日菲會(huì)談當(dāng)天幾乎同步發(fā)出回應(yīng)。“誰(shuí)在興風(fēng)作浪，誰(shuí)就是真正威脅”的潛臺(tái)詞非常清楚：中方不會(huì)對(duì)日菲聲明置之不理，會(huì)對(duì)它進(jìn)行一次直接且準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定性。

在中方話語(yǔ)體系中，從“嚴(yán)重關(guān)切”升級(jí)為“興風(fēng)作浪”，明顯提升了信號(hào)強(qiáng)度。國(guó)防部在同一天專門提及2010年釣魚島事件中國(guó)漁船撞擊日巡邏船的“歷史經(jīng)驗(yàn)”，傳遞的信息很直接：中方的克制不是退讓，反制選項(xiàng)隨時(shí)準(zhǔn)備就緒。

同日，外交部同步跟進(jìn)，措辭更不留情面。在中方的視角中，日本軍國(guó)主義在二戰(zhàn)期間侵略菲律賓等東南亞國(guó)家，以武力和脅迫手段迫害當(dāng)?shù)厝嗣瘢@一歷史必須銘記，所有愛好和平的國(guó)家和人民都應(yīng)該堅(jiān)決抵制日本軍國(guó)主義死灰復(fù)燃和再軍事化。

將兩件事結(jié)合起來(lái)看，中方傳遞的信號(hào)十分清晰：東海和南海的分歧是兩條獨(dú)立的線，但日菲試圖將二者串聯(lián)為對(duì)華戰(zhàn)略包圍，中方絕不會(huì)被動(dòng)回應(yīng)，會(huì)將日菲視作整體軍事風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行一次性清算。

日菲防務(wù)綁定的推進(jìn)速度確實(shí)很快。《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》一旦落地，將徹底打通兩國(guó)防務(wù)體系的信息壁壘，日方軍艦和戰(zhàn)機(jī)以執(zhí)行情報(bào)任務(wù)為名，常態(tài)化進(jìn)出南海將成為可能。日本修改防衛(wèi)原則后向菲輸出護(hù)衛(wèi)艦等進(jìn)攻性武器的計(jì)劃，也將減少很大阻力。

但日菲內(nèi)部都存在一定阻力。菲律賓多個(gè)和平組織與大批民眾在馬科斯抵日當(dāng)天，聚集在日本駐菲大使館外抗議。集會(huì)者高舉標(biāo)語(yǔ)喊出“不想被卷入一場(chǎng)并非由我們挑起的戰(zhàn)爭(zhēng)”。這種來(lái)自兩國(guó)民眾的底層不信任感，是無(wú)法忽視的。

另一方面，日菲經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作并不深入，唯獨(dú)防務(wù)安保合作進(jìn)展迅速。缺乏經(jīng)貿(mào)利益作緩沖，強(qiáng)行綁定的軍事合作一旦遭遇外部沖擊，會(huì)比任何正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系更脆弱。馬科斯可以簽署協(xié)議，但協(xié)議的基礎(chǔ)是否牢固，民眾已經(jīng)給出了答案。

日菲防務(wù)升級(jí)的最終服務(wù)對(duì)象是美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。菲律賓為美軍新增4個(gè)軍事基地，日菲美澳四方機(jī)制在南海反復(fù)巡航，日本通過(guò)四套協(xié)議框架，正將自己從美軍的“后勤兵站”升級(jí)為“區(qū)域性軍事調(diào)度節(jié)點(diǎn)”。

但中美達(dá)成“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”共識(shí)后，雙方都明確了臺(tái)灣問(wèn)題管控分歧、絕不打仗的底線，大國(guó)關(guān)系的底層結(jié)構(gòu)正在重新錨定。一旦中美走向戰(zhàn)略穩(wěn)定，菲律賓和日本在鏈條底端承擔(dān)的戰(zhàn)略價(jià)值：替美國(guó)沖鋒在前、消耗中國(guó)等，就會(huì)被華盛頓重新評(píng)估。

將國(guó)家未來(lái)全部押注在外力上，就等于放棄了策略選擇上的主動(dòng)權(quán)。而中方同時(shí)從東海、南海、法理、外交四個(gè)方向同步發(fā)力，目標(biāo)是告訴華盛頓及其盟友：每越線一次，中國(guó)的壓制力度就大一分。