當(dāng)長三角一體化發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，成為新的主戰(zhàn)場。

近日，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會與2026長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展研討會相繼在上海召開，“共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心”被明確為下一階段的核心任務(wù)，標(biāo)志著長三角科創(chuàng)事業(yè)正式從單城突破的“獨奏”，轉(zhuǎn)向41城協(xié)同的“合唱”。

世界級城市群的科創(chuàng)底氣

作為全國經(jīng)濟(jì)最活躍、創(chuàng)新資源最集聚的區(qū)域之一，長三角共建國際科創(chuàng)中心的底氣，來自其獨有的規(guī)模優(yōu)勢、資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從經(jīng)濟(jì)體量看，2025年長三角GDP達(dá)34.67萬億元，規(guī)模已超過日本，接近德國，占全國經(jīng)濟(jì)總量的24.7%。從增速來看，長三角地區(qū)GDP同比增長5.5%，增速高于全國0.5個百分點，且長三角41個地級以上城市中35城跑贏全國增速。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支撐下，長三角科創(chuàng)資源的集聚度在全國首屈一指：區(qū)域內(nèi)集聚了全國約1/4的“雙一流”高校、1/3的高新技術(shù)企業(yè)、1/2的科創(chuàng)板上市公司，擁有132家全國重點實驗室和25個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，具備了從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的完整創(chuàng)新鏈條。

圍繞科創(chuàng)中心共建工作，三省一市立足自身定位、明確各自發(fā)力方向。

上海提出，將在重大科技攻堅突破上精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)同共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心、世界級產(chǎn)業(yè)集群與統(tǒng)一大市場先行區(qū)，共同打造全國高質(zhì)量發(fā)展“增長極”。

江蘇表示，將聯(lián)動滬浙皖三地，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中主動作為、協(xié)同聯(lián)動，全面融入上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

浙江提出，將持續(xù)強化創(chuàng)新生態(tài)共建共享，全方位參與科創(chuàng)中心建設(shè)，攜手打造世界級科技創(chuàng)新策源地。

安徽明確，將以科創(chuàng)中心共建為引領(lǐng)，探索新型舉國體制的安徽實踐路徑，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入、夯實研究根基，全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新策源功能。

上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)和金融委員會常務(wù)副主任、上海全球城市研究院院長阮青表示，目前，長三角科創(chuàng)發(fā)展的“四梁八柱”基本成型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，區(qū)域作為全國強勁活躍增長極的功能持續(xù)鞏固。

目前，長三角內(nèi)部已形成差異化的創(chuàng)新分工格局。

上海作為龍頭，在創(chuàng)新投入、平臺載體、創(chuàng)新生態(tài)等25項核心指標(biāo)中17項排名第一，是當(dāng)之無愧的創(chuàng)新策源地；南京憑借雄厚的科教資源，萬人有效發(fā)明專利和高價值發(fā)明專利擁有量位居榜首，是重要的基礎(chǔ)研究和成果輸出地；蘇州擁有數(shù)量最多的國家級高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器，科創(chuàng)板上市公司及獨角獸企業(yè)數(shù)量居全國前列，是成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)落地的核心承載區(qū)；杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢顯著，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能強勁；安徽作為戰(zhàn)略科技力量重要布局地，在量子科技、存儲芯片等領(lǐng)域擁有獨特優(yōu)勢，為硬核技術(shù)攻關(guān)提供重要支撐。不同城市各揚所長的創(chuàng)新格局，為跨區(qū)域協(xié)同奠定了堅實基礎(chǔ)。

上海社會科學(xué)院科研處副處長李健表示，從上海科技創(chuàng)新中心拓展到上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，意味著從單一城市創(chuàng)新能力建設(shè)轉(zhuǎn)向區(qū)域科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，未來應(yīng)強化基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育和制度型開放。

協(xié)同攻堅的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

盡管“四梁八柱”已經(jīng)成型，但與全球領(lǐng)先城市群相比，長三角科創(chuàng)協(xié)同仍存在明顯的短板，距離真正的創(chuàng)新共同體尚有距離。

“對標(biāo)全球頂尖城市群，長三角在基礎(chǔ)研究投入強度、科技成果應(yīng)用孵化環(huán)節(jié)仍存在明顯差距，創(chuàng)新資源‘散而不合’、區(qū)域協(xié)同效能未能充分釋放。”阮青指出。

基礎(chǔ)研究投入不足是最突出的軟肋。數(shù)據(jù)顯示，美國波士華城市群基礎(chǔ)研究占研發(fā)費用比例達(dá)18%，而長三角僅為6%；波士華地區(qū)高被引論文數(shù)達(dá)4.1萬篇，長三角僅2.4萬篇，頭部創(chuàng)新成果數(shù)量與國際頂尖水平存在明顯差距。

應(yīng)用孵化環(huán)節(jié)的薄弱同樣顯著：英國中南部區(qū)域獲得早期融資輪次的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)74%，北美五大湖區(qū)域達(dá)71%，而長三角僅為37%，企業(yè)早期融資難、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率低的問題長期存在。

更深層的挑戰(zhàn)在于創(chuàng)新資源“散而不合”。當(dāng)前區(qū)域協(xié)同仍存在不少體制性壁壘：不同城市的科技政策、人才評價標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化收益分配機制不統(tǒng)一，創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動存在隱形門檻；各地產(chǎn)業(yè)布局存在一定同質(zhì)化競爭，部分領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)、資源內(nèi)耗的情況時有發(fā)生；跨區(qū)域利益共享機制尚未完全建立，導(dǎo)致各地在協(xié)同創(chuàng)新中存在“怕吃虧”“留一手”的顧慮，區(qū)域協(xié)同效能尚未充分釋放。

浙江省社會科學(xué)院黨委副書記、院長查志強表示，在長三角科創(chuàng)版圖中審視杭州，可以發(fā)現(xiàn)，杭州雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全域具有先發(fā)優(yōu)勢，但在“從0到1”的原始創(chuàng)新策源能級上與上海、合肥仍有落差。與滬蘇甬相比，在集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等硬科技領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模、龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)基數(shù)相對較弱。在頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家與領(lǐng)軍型技術(shù)人才儲備上仍有短板。

上述短板的存在，恰恰凸顯了長三角科創(chuàng)協(xié)同的必要性。

“過去單城突破的模式已經(jīng)遇到天花板，只有把各自的長板拿出來，重新拼成一個更大的木桶，才能養(yǎng)出世界一流的科技企業(yè)、一流的大學(xué)、一流的產(chǎn)業(yè)集群。”阮青說。

在查志強看來，浙江應(yīng)把握共建上海（長三角）國際科創(chuàng)中心的機遇，立足杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能及民營創(chuàng)新生態(tài)上的優(yōu)勢，補齊基礎(chǔ)研究和大科學(xué)裝置短板。杭州要建設(shè)“長三角概念驗證中心”集群，打通科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。深化杭州與上海、合肥等國家實驗室聯(lián)動，共建概念驗證中心。同時開放AI大模型工具庫，探索跨域利稅共享機制，驅(qū)動“數(shù)智大腦”跨域輸出。還要改革人才評價體系，吸引數(shù)字游民，提升原始創(chuàng)新策源能力，實現(xiàn)從地理協(xié)同到創(chuàng)新共同體升級。

在競合中協(xié)同突破

制度破壁、要素共享，是長三角科創(chuàng)協(xié)同突破的關(guān)鍵抓手。

中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員、蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院理事長陳雯表示，三省一市共建上海（長三角）國際科創(chuàng)中心，為長三角實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進(jìn)科教人才一體化、促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要契機。

陳雯提出，長三角可依托沿滬寧杭創(chuàng)新帶，構(gòu)建以上海為核心，南京、合肥、杭州、蘇州、寧波為支點的全域創(chuàng)新空間格局，引導(dǎo)各城市在基礎(chǔ)科研、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的全鏈條中精準(zhǔn)定位、錯位協(xié)同。

“新質(zhì)生產(chǎn)力布局需堅守以人為本、創(chuàng)新為源、產(chǎn)城融合、空間適配原則，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展重塑城市發(fā)展空間，推動區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃深度融合，圍繞創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)功能打造產(chǎn)創(chuàng)城融合空間，通過創(chuàng)新、生產(chǎn)、消費要素的合理配置與聯(lián)動銜接，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的全域深度融合對接。”陳雯表示。

結(jié)合各地資源稟賦差異，陳雯進(jìn)一步指出，上海在創(chuàng)新投入、平臺載體、科研產(chǎn)出、創(chuàng)新生態(tài)等方面具備全域領(lǐng)先優(yōu)勢；南京核心優(yōu)勢體現(xiàn)在高端人才儲備、知識積淀與科研成果產(chǎn)出能力；杭州主打新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；合肥擁有優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)生態(tài)體系。基于差異化優(yōu)勢，長三角重點創(chuàng)新空間可依托滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶向西聯(lián)動合肥、向東向南聯(lián)動杭州，完善多點支撐、全域協(xié)同的創(chuàng)新布局，推動各城市在科創(chuàng)全鏈條環(huán)節(jié)分工協(xié)作、互補賦能。

目前長三角已形成“一廊一帶多中心”的創(chuàng)新布局共識：以上海為龍頭，攜手南京、蘇州、杭州、合肥帶動周邊發(fā)展，以G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶為支撐，連同環(huán)太湖科創(chuàng)圈優(yōu)化整體科創(chuàng)布局，增強虹橋國際中央商務(wù)區(qū)大科創(chuàng)功能，帶動“一核兩帶”科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。在此框架下，各地需進(jìn)一步明確自身在“科學(xué)研究—技術(shù)研發(fā)—技術(shù)應(yīng)用—產(chǎn)品轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化—市場化”全鏈條中的定位，避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)差異化協(xié)同。

作為科創(chuàng)協(xié)同的標(biāo)桿，G60科創(chuàng)走廊已探索出成熟的金融服務(wù)模式。

近一年來，運行G60科技成果轉(zhuǎn)化基金，建立1500多家擬投項目庫，已投資49家企業(yè)共16.27億元，撬動社會資本80多億元；九城市合計發(fā)行科創(chuàng)債、綠色債639單，直接融資3988.07億元，推出G60科創(chuàng)貸、專精特新貸等28款專屬金融產(chǎn)品，為科創(chuàng)企業(yè)提供全周期的金融支持，有效緩解了早期科創(chuàng)企業(yè)融資難的痛點。

安徽省社科院院長余三元表示，三省一市需聚力協(xié)同突破、共筑原始創(chuàng)新高地。具體要強化戰(zhàn)略科技協(xié)同，攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)；暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，推動區(qū)域技術(shù)市場一體化；優(yōu)化全域創(chuàng)新生態(tài)，破除要素流動壁壘；深化金融、人才雙向賦能，助力區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平科技自立自強。

復(fù)旦大學(xué)寧波研究院的實踐頗具代表性：該院在滬甬兩地分別設(shè)立上海創(chuàng)新中心和杭州灣科創(chuàng)園，形成“上海孵化、寧波落地產(chǎn)業(yè)化”“寧波生產(chǎn)制造、上海研發(fā)”的雙向路徑，10年來累計培育孵化600余個產(chǎn)業(yè)化項目，在寧波實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目達(dá)200余項，累計產(chǎn)值超100億元。這種“研發(fā)在中心城市、轉(zhuǎn)化在周邊城市”的分工模式，既釋放了中心城市的創(chuàng)新勢能，又發(fā)揮了周邊城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)了雙贏。

阮青提出，未來長三角要堅持創(chuàng)新驅(qū)動核心導(dǎo)向，依托上海龍頭帶動作用、發(fā)揮蘇浙皖各地比較優(yōu)勢，持續(xù)強化區(qū)域創(chuàng)新策源能力、深化跨學(xué)科基礎(chǔ)研究協(xié)同、推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度合作，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快打造全國高質(zhì)量發(fā)展核心動力源。

對于產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，阮青直言，要加快重點產(chǎn)業(yè)突破，做強長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群。同時，長三角也要共同布局未來產(chǎn)業(yè)，要特別聚焦人形機器人、腦機接口、元宇宙、第六代移動通信、量子科技、原子級制造、深海空天開發(fā)等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品、取得一批標(biāo)志性成果。

記者 潘潔

編輯 潘晟