導(dǎo)讀

當(dāng)前世界正進(jìn)入地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球化邏輯從效率導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珒?yōu)先。在此情況下，中國(guó)并未收縮對(duì)外開放的大門，而是主動(dòng)調(diào)整升級(jí)：以多邊主義推動(dòng)共建“一帶一路”，深化區(qū)域合作，同時(shí)在投資、貿(mào)易和規(guī)則層面協(xié)同推進(jìn)，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，邁向制度型開放。地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代并非全球化終結(jié)，中國(guó)將注重安全與發(fā)展之間的平衡，助力各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：唐遙

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授

當(dāng)前，世界正加速進(jìn)入地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以效率為導(dǎo)向的全球化邏輯正在讓位于安全優(yōu)先的政策考量。在這一背景下，中國(guó)的對(duì)外開放并未收縮，而是在復(fù)雜環(huán)境中主動(dòng)調(diào)整與升級(jí)。

近年來，全球經(jīng)貿(mào)體系出現(xiàn)一系列結(jié)構(gòu)性變化。圍繞芯片制造、礦產(chǎn)資源、能源供給等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，出口管制、投資審查等政策工具被頻繁使用。根據(jù)獨(dú)立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“全球貿(mào)易預(yù)警” (Global Trade Alert) 的數(shù)據(jù)，2023年至2025年期間，新增貿(mào)易限制措施的數(shù)量達(dá)到歷史新高，逆轉(zhuǎn)了數(shù)十年來的貿(mào)易自由化趨勢(shì)。僅在2025年前10個(gè)月，全球就實(shí)施了2500多項(xiàng)貿(mào)易限制措施。今年以來，北極航道、巴拿馬運(yùn)河、霍爾木茲海峽等關(guān)鍵通道的安全風(fēng)險(xiǎn)上升，對(duì)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成沖擊。

這些現(xiàn)象表明，各國(guó)更頻繁地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段開展競(jìng)爭(zhēng)與博弈，在政策制定中顯著提升自身經(jīng)濟(jì)安全權(quán)重，弱化對(duì)單純經(jīng)濟(jì)效率的追求。一些國(guó)家甚至通過限制關(guān)鍵要素與運(yùn)輸通道來強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這與過去以成本最優(yōu)和全球分工為核心的全球化模式形成鮮明對(duì)比，也構(gòu)成了地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代的突出特征。

在此背景下，中國(guó)對(duì)外部環(huán)境的判斷更加審慎。“十五五”規(guī)劃綱要聚焦國(guó)際形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，凸顯出當(dāng)前和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，明確指出中國(guó)發(fā)展“處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”。

圖片來源：新華社

與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的基本判斷保持穩(wěn)定。在“十五五”規(guī)劃綱要中，高水平對(duì)外開放被置于更加突出的位置，對(duì)外開放戰(zhàn)略也根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和地緣經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)進(jìn)行了優(yōu)化。

在總體布局上，中國(guó)以多邊主義為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，促進(jìn)大國(guó)關(guān)系良性互動(dòng)，深化同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作。在此框架下，中國(guó)不斷擴(kuò)大和優(yōu)化對(duì)外開放平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。截至2026年，中國(guó)已與150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，中國(guó)與“一帶一路”伙伴國(guó)貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額比重已超過50%，成為穩(wěn)定外貿(mào)的重要支撐。同時(shí)，中國(guó)積極推動(dòng)商簽區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，海南自由貿(mào)易港及20多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，制度型開放效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

在具體路徑上，對(duì)外開放呈現(xiàn)出投資、貿(mào)易與規(guī)則協(xié)同推進(jìn)的特征。

在投資領(lǐng)域，“十五五”規(guī)劃綱要將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)確定為優(yōu)先事項(xiàng)，重點(diǎn)聚焦先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)與節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，涉及電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等行業(yè)。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資從資源導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)資金、技術(shù)與產(chǎn)能的雙向流動(dòng)。

圖片來源：新華社

在貿(mào)易方面，中國(guó)正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。一方面，通過市場(chǎng)多元化降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2025年中國(guó)對(duì)非洲、東盟、拉美、歐盟的貿(mào)易額全線增長(zhǎng)；同時(shí)，通過提升中間品和高附加值產(chǎn)品出口量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中上游攀升，實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家產(chǎn)能的深度結(jié)合。此外，中國(guó)正在合理調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅，自2024年12月1日起，中國(guó)對(duì)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅，并在2026年繼續(xù)覆蓋43個(gè)國(guó)家（含33個(gè)非洲國(guó)家），進(jìn)一步釋放市場(chǎng)開放紅利。

在規(guī)則層面，中國(guó)正從“要素型開放”邁向“制度型開放”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與世界領(lǐng)先的貿(mào)易規(guī)則進(jìn)一步對(duì)接。通過積極推動(dòng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (DEPA) 和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》 (CPTPP)，主動(dòng)構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度。

要推動(dòng)制度型開放，可以重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這既是對(duì)接國(guó)際規(guī)則的需要，也是維護(hù)自身利益的關(guān)鍵；二是綠色標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在碳足跡、氣候相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)上與其他國(guó)家加強(qiáng)合作；三是勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)提高勞動(dòng)保護(hù)水平，契合以人為本的發(fā)展模式；四是規(guī)范政府采購(gòu)和公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)是今年的重要工作，其中包括規(guī)范政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代并不意味著全球化的終結(jié)，而是其運(yùn)行方式的深刻調(diào)整。未來中國(guó)的對(duì)外開放將更加注重安全與發(fā)展之間的平衡，通過多層次、多渠道的開放舉措，助力各國(guó)在產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)、交通、能源等重要領(lǐng)域構(gòu)建多元化解決方案，促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，英文標(biāo)題為 "Time for some recalibration"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 付曉雅

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問題研究的意見領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

我們關(guān)注的重點(diǎn)議題包括國(guó)際關(guān)系和全球治理、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、氣候環(huán)境、衛(wèi)生健康、糧農(nóng)土地等。歡迎國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)同我們聯(lián)系，分享智慧成果，建立合作關(guān)系。

投稿/合作：editor@chinawatch.cn

電話：+86-10-64995859

地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)惠新東街15號(hào)

好看，請(qǐng)點(diǎn) [分享] [點(diǎn)贊] [推薦]