優化營商環境是激發市場活力、穩定經濟發展的重要抓手，國家多次明確要求各級政府依法保護民營企業合法權益，嚴禁濫用行政權力干預企業正常生產經營。日前，山西省陽泉市盂縣博逸再生資源有限公司（簡稱“博逸再生資源”）向媒體實名反映，憑借法院生效裁定，合法取得當地老石神粘土礦尾礦渣處置經營權，卻在近兩年時間里持續遭到盂縣北下莊鄉人民政府、老石神村委會多方阻撓礦山經營活動；涉事部門負責人明確知曉企業手續合法，卻執意阻撓礦山經營。長期的人為干預，導致該礦經營難以為繼，虧損加劇、負債高企，瀕臨破產。

法院裁定礦權歸屬

此次糾紛的源頭可追溯至2016年。根據博逸再生資源實名舉報材料，2016年6月15日，盂縣中信焦化有限公司、老石神粘土礦等五家主體及兩名自然人，與張宏峰正式簽訂《債務清償協議》。協議明確，多方累計拖欠張宏峰本息合計7226.99萬元；為清償全部欠款，各方自愿將老石神粘土礦開采權、經營權、收益權、處置權及全部現有資產整體轉讓給債權人張宏峰，隨后雙方完成資產、手續、設備全方位交接事項，自此，張宏峰便合法持有該礦山全部權益。

資產轉讓完成后，相關糾紛進入司法審理流程，案件先后經過地方中級人民法院、山西省高級人民法院逐級審理，最終由最高人民法院作出（2022）最高法民通912號通知書將該案件交山西省高級人民法院審查處理。2023年5月22日，山西省高級人民法院作出（2022）晉民申4274號民事裁定書，從司法層面再次作出裁定，確認老石神粘土礦全部權益歸屬于張宏峰，同時明確張宏峰依法享有礦山以及附屬尾礦渣、礦渣資產的所有權與處置權。

封路攔車設限高桿阻礙經營

“獲得該礦所有權后，便聯合賈炳軍開展了礦渣經營，項目啟動后，就不斷遭到北下莊鄉基層干部、老石神村委會人員的阻攔，封路、攔車、設置限高桿等行為接連出現，礦山的正常生產經營秩序被嚴重打亂。”張宏峰介紹，2025年1月11日下午，北下莊鄉副鄉長韓某華聯合老石神村黨支部書記逯某華，組織該村“兩委”干部及多名村民進入礦區，對礦山營運車輛晉C06569D進行封堵。現場使用私家車晉CN1858、鄉政府執法專用車輛晉C9G062，從前后雙向堵住礦區出入口。事發20天后，政府執法車輛駛離現場，但社會車輛依舊持續攔截，此次封禁狀態持續近200天，運輸車輛無法正常進出，廢渣拉運業務全面停滯，相關部門始終沒有出具停產通知和扣車憑證等書面文件。

“單次阻攔未能達到目的后，老石神村委會采取了更為長效的封禁方式。2025年12月15日，逯某華以維護村級道路為理由，在沒有完成任何報備與審批流程的情況下，私自選擇村照壁前、舊閣洞前、企業礦區磅房前三處關鍵路口設置卡口，并且安裝2.2米高的固定限高桿，三處卡口覆蓋企業所有運輸通行路線。由于限高標準低于行業大型貨運車輛通行要求，貨運車輛徹底無法進出礦區，該礦經營工作完全陷入停滯。”賈炳軍向記者訴說道。

為了核實該事件的詳情，6月1日，記者多次嘗試聯系盂縣北下莊鄉老石神村書記逯某華，但始終未聯系上，隨后，記者向其發送了請求采訪短信，截至目前，逯某華始終未作任何回應。

主管部門處置礦渣不是非法采礦

張宏峰向記者介紹，為解決經營運輸阻礙，盡快恢復運營，我于2025年11月26日，與博逸再生資源（賈炳軍系該公司實際控制人）簽訂《資產托管協議》，將礦區內尾礦渣交由該公司全權負責管理、運輸與銷售，托管周期為一年。按照托管協議約定，博逸再生資源有權獨立經營該礦區內礦渣。

“盂縣自然資源局還曾專門向北下莊鄉政府出具書面說明，明確該礦拉運處置尾礦渣行為，不屬于私挖亂采等違法行為，完全符合國家與地方相關行業規范，從行政角度為企業合法經營提供了佐證。”賈炳軍對記者說。

日前，記者從盂縣自然資源局進一步核實了解到，老石神村粘土礦始建于20世紀七八十年代，后續完成企業重組。2018年前后，該礦山采礦許可證到期，受債務糾紛影響，經法院判決，礦山所有權抵債劃歸張宏峰名下。該局工作人員同時援引自然資源部發布的參考案例作出解釋，礦產保持原始形態時，未取得采礦許可證進行開采屬于違法開采，而合法采礦產生的尾礦、礦渣后續處置作業，并不在非法采礦范疇之內。

市縣成立專案組介入涉礦糾紛

賈炳軍介紹說，2026年5月初，北下莊鄉政府完成換屆，博逸再生資源將希望寄予新任領導班子落實優化營商環境相關政策，解除封禁措施。5月12日，博逸再生資源重新啟動尾礦渣處置作業，現場再次遭到逯某華及村委會工作人員攔截。

“為盡快化解矛盾，博逸再生資源負責人前往北下莊鄉政府，與鄉黨委書記韓某鍇、鄉長楊某寶當面溝通。兩名鄉主要負責人明確表示，知曉企業相關手續合法，但存在糾紛，在沒有上級政府明確批文的前提下，不允許企業開展經營作業。”賈炳軍說。

5月下旬，記者前往盂縣就北下莊鄉政府、老石神村村委會扣押作業車輛、封堵道路、阻攔礦渣運輸等行為進行了實地調查采訪。

北下莊鄉黨委書記韓某鍇向記者表示：“首先并未向博逸公司相關負責人說過判定該礦合法或非法，因村民反映該礦山非法或越界采礦及占用耕地等問題，我僅說明該事件存在爭議，并沒有說明是否合法，目前市縣兩級均已成立專案組，在案件未終結前，守護國家礦產資源也是屬地管理的職責所在，待案件辦結后再另行處置。”

隨后記者前往盂縣人民政府，希望采訪曾任北下莊鄉黨委書記、現任盂縣副縣長的王某，了解事件詳情。其秘書李某答復領導因會議安排暫無法接受采訪，建議向涉事鄉鎮了解情況，并表示可將采訪問題留存至政府辦公室，后續擇期回復。截至發稿，記者未收到相關回復。

損失約四千萬，企業走到破產邊緣

張宏峰表示，從2025年1月至今，長達一年多的封禁和人為阻撓，讓尾礦渣處置項目徹底停工。資產閑置、人員工資、債務利息、違約賠償等各項開支不斷累積。初步統計，此次基層部門干預行為，直接造成該礦經濟損失約4000萬元。

持續虧損使得企業資金鏈徹底斷裂，如今公司負債規模不斷擴大，連員工薪資發放、場地日常維護、到期債務償還等基礎運營支出都無力承擔，經營狀態岌岌可危。博逸再生資源負責人無奈地說，礦山依據法院生效裁定、主管部門合規批復開展經營，礦山的合法經營理應受到法律和相關部門的保護，但部分基層單位無視司法結果與法律法規，濫用行政權力干預民營企業正常運營。

針對老石神村委會安裝固定限高桿是否合法？北京國旺律師事務所指出，村委會不具備在村道/公共道路獨立設置限高、路障的法定權限，擅自設置屬于違法行為。村道合法設置限高、限寬設施，需同時滿足：鄉鎮政府同意+縣級交通部門指導備案、技術標準達標、保障應急通行、無收費罰款行為。涉事方車輛被違法設置的限高、路障阻擋，有權要求村委會立即拆除違法設施、排除通行妨礙；若造成損失，可依法主張賠償。

截至發稿前，老石神村三處違規設置的限高卡口依舊沒有拆除，礦區出入口的封禁狀態也未解除，博逸再生資源依舊無法開展任何經營活動。博逸再生資源負責人表示，希望上級紀檢監察部門、營商環境督查部門介入調查，徹查北下莊鄉政府不作為、亂作為，違規干預民營企業經營的違法行為；責令相關責任方立即拆除非法設置的限高桿、解除所有封禁措施；依法保障企業合法經營權益，并對企業遭受的經濟損失予以相應處置。

針對此事，記者將持續跟蹤報道。