眾所周知,根據法治工作需要,在我國目前的法院體系設置中,除了各級屬地普通法院外,還設有相當的專門法院,比如各級軍事法院、海事法院、知識產權法院、金融法院、鐵路運輸法院、互聯網法院就是非常典型的例子。相較于普通法院,專門法院在處理涉密性嚴、專業性強、技術要求高的案件時展現了獨特優勢和專門業務能力,且其受理的業務范圍和管轄事項具有專屬性、排他性特征。舉幾個簡單的例子,海事法院就是專門負責管轄海事、海商案件的專門法院;而知識產權法院負責管轄專利、植物新品種、涉及馳名商標認定等民事和行政案件以及壟斷民事、行政糾紛案件;還有軍事法院則是專門管轄轄區內的涉軍民事案件、刑事案件。
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那么,今天小圣就從歷史發展脈絡、組織體系建設、管轄范圍等多個方面,帶大家展開了解一下我國的海事法院概況以及全國海事審判組織體系。截至目前,我國已經設立運行著11家海事法院(分別是大連海事法院、天津海事法院、青島海事法院、武漢海事法院、寧波海事法院、廈門海事法院、廣州海事法院、海口海事法院、北海海事法院、上海海事法院、南京海事法院)及其42個派出法庭,這些海事法院及其派出法庭在維護國家海洋權益和區域社會穩定、服務保障海洋經濟高質量發展和高水平對外開放等方面均發揮著重要作用。
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首先,介紹一下我國海事法院的發展歷程和體系力量:最早是在1984年5月24日,伴隨著改革開放戰略的深入推進,為了適應新形勢新要求,當時最高人民法院同交通部(現為交通運輸部)聯合發出了《關于設立海事法院的通知》,《通知》要求:以上海等6個水上運輸法院籌備組為基礎,組建上海、天津、青島、大連、廣州和武漢海事法院。自1984年6月1日起,該6個海事法院宣告成立;同年11月14日,第六屆全國人大常委會第八次會議通過了《關于在沿海港口城市設立海事法院的決定》,正式在立法上規定了海事法院的設立、監督、管轄、審判人員任免等事項。
《關于在沿海港口城市設立海事法院的決定》通過執行后沒多久,具體時間是1984年11月28日,最高人民法院就以極高的效率作出了《關于設立海事法院幾個問題的決定》,明確海事法院管轄的地域范圍包括渤海、黃海、東海及海上諸島,南海及東沙、西沙、中沙、南沙、黃巖島等南海諸島在內的我國享有主權的海域以及通海可航水域。1987年3月,為了加強頂層設計以及業務監督指導工作,最高人民法院專門組建設立交通運輸審判庭,負責主管全國海事審判的監督和指導工作。
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步入上世紀90年代以后,我國的海事審判組織體系及其力量得到了極大的進步發展,先是在1990年3月,海口、廈門海事法院成立運行(廈門海事法院下設福州、寧德、東山3個派出法庭,海口海事法院下設三亞、洋浦、博鰲、八所、三沙5個派出法庭);然后是在1992年12月,寧波海事法院也組建成立。同樣是在1992年,武漢海事法院在南通設立派出法庭,這是全國海事法院設立的第一個派出法庭。
1999年6月,中央編辦、最高人民法院、交通部、財政部聯合下發《關于理順大連等6個海事法院管理體制若干問題的意見》,將上海等首批設立的6個海事法院成建制地移交給所在省、直轄市黨委和高級人民法院共同管理,徹底與原交通部及其所屬企業脫鉤,正式納入國家司法體制。
1999年8月,北海海事法院成立,并設有貴港、防城港、欽州、云南景洪4個派出法庭。2000年10月,最高人民法院調整交通運輸審判庭為民事審判第四庭。2019年12月,南京海事法院成立,而南京海事法院也是我國11個海事法院中最后一個設立的,管轄區域為江蘇沿海海域和長江水道通海水域(具體包括自江蘇省與山東省交界處至江蘇省與上海市交界處的延伸海域,自江蘇省與安徽省交界處至江蘇省瀏河口之間長江干線及支線水域,以及江蘇省行政區域內的港口與通海可航水域),并在連云港、南通、泰州、蘇州四個城市設立了派出法庭。
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根據公開資料顯示,南京海事法院內設綜合辦公室(審判管理辦公室)、政治部(督查室)、立案庭(訴訟服務中心、審判監督庭)、海事審判庭、海商審判庭、執行局(執行指揮中心)、司法警察支隊、機關黨委。為方便當事人訴訟,還分別在轄區內的連云港、南通、泰州、蘇州四個城市設立了派出法庭。
接下來,再介紹一下海事法院的管轄范圍:諸如海事侵權糾紛案件、海商合同糾紛案件、海洋及通海可航水域開發利用與環境保護相關糾紛案件、其他海事海商糾紛案件、海事行政案件、海事特別程序案件等六大類案件都是由海事法院專門管轄。對海事法院作出的判決或者裁定,若當事人不服提出上訴的,由所在省/市高級人民法院審理。
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