遮羞布擋不住斂財(cái)欲：國(guó)道不該成為景區(qū)的“買(mǎi)路財(cái)”
文/葉雨秋

近期，四川稻城亞丁景區(qū)因被文化和旅游部點(diǎn)名通報(bào)，涉及違規(guī)封堵省道收費(fèi)、限制社會(huì)車(chē)輛通行等問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。無(wú)獨(dú)有偶，多位聽(tīng)眾向中國(guó)交通廣播反映，湖北神農(nóng)架林區(qū)也存在類似情況。
2026年4月27日，文化和旅游部召開(kāi)一季度例行新聞發(fā)布會(huì)，一次性點(diǎn)名5家擺渡車(chē)亂象突出、違規(guī)圈占公共道路的5A級(jí)景區(qū)，明確釋放“整改不到位就降級(jí)摘牌”的信號(hào)。5月下旬，四川稻城亞丁因截?cái)?8公里省道S462設(shè)卡收費(fèi)，將公共路權(quán)變“搖錢(qián)樹(shù)”，引爆全網(wǎng)熱議，也讓景區(qū)違規(guī)占路收費(fèi)的行業(yè)頑疾徹底擺上臺(tái)面。
這五家只是典型，絕不是只有這五家違法違規(guī)！占國(guó)道、高收費(fèi)成了景區(qū)的主流做法了，像狼牙山那種進(jìn)了檢票口就是景區(qū)、免費(fèi)擺渡車(chē)把停車(chē)場(chǎng)遠(yuǎn)點(diǎn)的游客送到景區(qū)入口的良心景區(qū)真的不多了！
公共道路姓“公”，不姓“私”。當(dāng)國(guó)道347在神農(nóng)架被攔腰截?cái)啵?dāng)S462省道在稻城亞丁變成“私家領(lǐng)地”，這種橫在公共交通命脈上的起步桿，不僅攔住了過(guò)往車(chē)輛，更擋住了中國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底線。
法律紅線：公共路權(quán)不容私人裁量
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)或攔截車(chē)輛。國(guó)道是由國(guó)家財(cái)政出資、全民共用的公共資源，具有法定的公益性和通行權(quán)。景區(qū)作為經(jīng)營(yíng)主體，既無(wú)執(zhí)法權(quán)，更無(wú)權(quán)根據(jù)自己的“內(nèi)部規(guī)定”對(duì)社會(huì)車(chē)輛實(shí)行限時(shí)、限流甚至強(qiáng)制購(gòu)票。
神農(nóng)架景區(qū)所謂的“一小時(shí)二十分鐘免費(fèi)過(guò)境”，本質(zhì)上是極具傲慢的“施舍式準(zhǔn)入”。將公共通行權(quán)利異化為景區(qū)的行政指標(biāo)，這本身就是對(duì)法治精神的公然違抗。無(wú)論是為了所謂的“安全”還是“生態(tài)”，都不能成為凌駕于法律之上、私設(shè)關(guān)卡的遮羞布。
經(jīng)營(yíng)短視：門(mén)票依賴癥下的“圍獵”思維
稻城亞丁被通報(bào)、神農(nóng)架再爆卡點(diǎn)，折射出的是部分5A級(jí)景區(qū)根深蒂固的“山大王”思維。這些景區(qū)依托天然的地理優(yōu)勢(shì)，將通往美景的必經(jīng)之路據(jù)為己有。所謂的“擺渡車(chē)”、“觀光車(chē)”，在許多地方已經(jīng)從交通工具退化成了斂財(cái)工具。
這種“圈地賣(mài)票”的邏輯極其野蠻：它不靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)和深度體驗(yàn)吸引游客消費(fèi)，而是靠封堵道路制造“不得不花錢(qián)”的剛性壁壘。一旦游客在過(guò)境時(shí)被無(wú)端阻攔，甚至被迫繞路翻倍、耗時(shí)耗油，景區(qū)在那一刻就已經(jīng)失去了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的口碑基石。
董事長(zhǎng)請(qǐng)回答：停一下車(chē)就要買(mǎi)票嗎？
回到那位武漢車(chē)主的疑問(wèn)：如果我在國(guó)道邊停車(chē)休息、拍張照片，是否就需要補(bǔ)票或罰款？如果景區(qū)的回答是肯定的，那么這已經(jīng)不是在經(jīng)營(yíng)景區(qū)，而是在收“保護(hù)費(fèi)”。國(guó)道沿線的風(fēng)景屬于全體公民，車(chē)主在非禁停路段的停車(chē)休息權(quán)利受法律保護(hù)。
如果景區(qū)管理方連“過(guò)路休息”和“入園游覽”都分不清楚，甚至以此為借口變相逼迫游客購(gòu)買(mǎi)動(dòng)輒幾百元的門(mén)票和交通票，那么文旅部“整改不到位就摘牌”的警告，絕不應(yīng)該是說(shuō)說(shuō)而已。
走出誤區(qū)：從“攔路收費(fèi)”到“開(kāi)門(mén)納客”
真正優(yōu)秀的景區(qū)如狼牙山，是把服務(wù)送到游客腳下，而不是把路障設(shè)在游客面前。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)早已從資源戰(zhàn)轉(zhuǎn)向了體驗(yàn)戰(zhàn)，靠“卡脖子”換來(lái)的短期收益，是對(duì)地方形象最持久的自殘。
教育主管部門(mén)也好，文旅監(jiān)管部門(mén)也罷，必須重申：任何理由都不能成為圈占國(guó)道的借口。我們需要的不是一個(gè)能夠精準(zhǔn)計(jì)算過(guò)境時(shí)間的監(jiān)控系統(tǒng)，而是一個(gè)真正尊重路權(quán)、敬畏法律的開(kāi)放市場(chǎng)。別讓公共道路淪為景區(qū)的“搖錢(qián)樹(shù)”，別讓避暑勝地最終淪為路人避之不及的“法外之地”。
景區(qū)圈占國(guó)道設(shè)卡收費(fèi)，主要違反兩類法律法規(guī)，具體如下：
2.《中華人民共和國(guó)公路法》第七十四條：明確禁止任何單位或個(gè)人擅自在公路上設(shè)卡收費(fèi)，違者由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可處違法所得三倍以下罰款；無(wú)違法所得的，可處二萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。
3. 《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第五條、第四十九條：規(guī)定任何單位不得違規(guī)在公路上設(shè)站收費(fèi)，違者由交通主管部門(mén)責(zé)令改正、強(qiáng)制拆除收費(fèi)設(shè)施；有違法所得的沒(méi)收并處2-5倍罰款；無(wú)違法所得的處1-5萬(wàn)元罰款，對(duì)國(guó)家工作人員給予記大過(guò)直至開(kāi)除的處分。

4. 地方性規(guī)定：部分地區(qū)在公路管理?xiàng)l例實(shí)施辦法中，細(xì)化了“違規(guī)占用公路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的處罰條款，進(jìn)一步明確景區(qū)圈路收費(fèi)屬于非法侵占公共路權(quán)的行為。