歐盟在匈牙利撤回否決后,同意啟動(dòng)與烏克蘭的入盟談判。正式談判定于6月15日在盧森堡啟動(dòng),烏克蘭和摩爾多瓦將一同進(jìn)入這一階段。此前,匈牙利的否決使相關(guān)進(jìn)程停滯了兩年。
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歐盟理事會(huì)輪值主席國塞浦路斯表示,成員國已開始為正式開啟入盟談判的第一個(gè)談判組做準(zhǔn)備。該談判組聚焦“基礎(chǔ)事項(xiàng)”,包括民主制度運(yùn)作、公共行政改革、司法體系和基本權(quán)利。這一部分通常最先開啟、最后結(jié)束,因?yàn)樯婕敖Y(jié)構(gòu)性改革。
歐盟理事會(huì)輪值主席國表示:“這標(biāo)志著兩國歐洲一體化進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑,也向外界發(fā)出了歐盟團(tuán)結(jié)和決心的強(qiáng)烈信號(hào)。”
這一轉(zhuǎn)變?cè)诓剪斎麪栒矫骼驶.?dāng)時(shí),27個(gè)成員國駐歐盟大使討論了時(shí)間安排,匈牙利代表表示本國愿意撤回否決。
在兩年僵局期間,布魯塞爾和基輔一直保持非正式磋商,并在入盟章節(jié)的技術(shù)層面持續(xù)推進(jìn),以便在正式程序啟動(dòng)后,相關(guān)工作能夠更快展開。
烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基在向歐盟機(jī)構(gòu)施壓的外交行動(dòng)中發(fā)揮了核心作用。他將加入歐盟視為烏克蘭戰(zhàn)后安全的保障。
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匈牙利立場的變化,發(fā)生在維克托·歐爾班選舉失利、馬扎爾勝出之后。馬扎爾曾承諾修復(fù)與烏克蘭的關(guān)系。這位匈牙利總理表示,與基輔達(dá)成的協(xié)議已寫入提交布魯塞爾的行動(dòng)計(jì)劃,但他同時(shí)重申,匈牙利反對(duì)加快烏克蘭入盟。
馬扎爾還警告說,即便烏克蘭在未來10年或15年內(nèi)完成全部入盟章節(jié)談判,匈牙利也只會(huì)在本國舉行具有約束力的全民公投后,才可能支持其加入歐盟。
歐盟入盟程序包括33個(gè)談判章節(jié),分屬6個(gè)主題談判組。第一個(gè)談判組“基礎(chǔ)事項(xiàng)”涉及法治、人權(quán)和司法制度。作為被捆綁推進(jìn)的候選國,烏克蘭和摩爾多瓦過去兩年一直試圖打通這一首個(gè)談判組。
這一外交轉(zhuǎn)折使歐盟得以向?yàn)蹩颂m和摩爾多瓦發(fā)函,確認(rèn)愿意開啟第一個(gè)談判組。各成員國正努力就共同談判立場達(dá)成一致。布魯塞爾相信,政府間會(huì)議將順利舉行,但匈牙利仍可能在任何時(shí)候重新恢復(fù)否決。
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烏克蘭局勢(shì)仍持續(xù)受到戰(zhàn)爭和俄羅斯襲擊影響。北約秘書長馬克·呂特訪問基輔,并確認(rèn)在美國支持下,反導(dǎo)系統(tǒng)仍在持續(xù)運(yùn)抵烏克蘭。呂特表示,華盛頓已盡一切努力維持“愛國者”系統(tǒng)的供應(yīng),美國情報(bào)部門也繼續(xù)與基輔合作。
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