云南
為規范人民調解案件管理工作，提升基層社會治理水平，省司法廳聯合省委政法委、省高級人民法院、省財政廳、省人力資源和社會保障廳于近日印發《云南省人民調解案件管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。此舉標志著云南在全國率先建立起一套系統完備、可量化的省級人民調解案件管理體系。
《辦法》旨在通過明確案件受理范圍、科學劃分案件等級、規范卷宗制作及補貼發放流程和標準，全面提升人民調解工作的規范化、專業化水平，充分發揮其在化解社會矛盾、維護和諧穩定中的“第一道防線”作用。
在案件受理范圍上，《辦法》規定，人民調解組織依法受理調處婚姻家庭、勞動爭議、道路交通、醫療衛健、物業服務、消費旅游、金融保險、寄遞物流等領域的民間糾紛。同時，鼓勵各級綜治中心、人民法院、人民檢察院、有關行政機關、仲裁機構等將適宜調解的案件委托或移交人民調解組織開展調處，并積極推廣運用“云綜治”、“云智調”等信息化平臺，實現案件的在線受理、調解、申報及審查審定等工作。
為確保調解工作的專業性與公正性，《辦法》對調解主體和人員構成有明確界定。人民調解組織包括村(社區)、鄉鎮(街道)及行業性專業性人民調解委員會及派駐綜治中心、人民法院、信訪、公安、勞動爭議調解中心等部門的調解工作室(站)。人民調解員隊伍則涵蓋以上組織的專職人民調解員、司法協理員以及退休的法官、檢察官、民警等相關行業主管部門退休人員?？h級以上司法行政部門將定期更新名冊，并開展等級評定，以提升隊伍整體素質。
《辦法》的核心創新在于建立了科學的案件分級與補貼激勵機制。根據糾紛的復雜程度、涉案人數、標的額及社會影響等因素，將調解案件劃分為口頭、簡易、普通、疑難復雜、重大5個等次。相應地，案件補貼也實行“一案一補、應補盡補”的原則，補貼金額按以上5個等次從100元至2000元不等。特別值得一提的是，對于經司法確認或公證機構賦予強制執行效力的調解協議，補貼可在原基礎上增加不超過50%;對于經3次以上調解未成功，但有效穩控矛盾并引導至合法途徑處置的“失敗”調解，也可獲得部分補貼，以此激勵調解員攻堅克難。
在監督管理方面，《辦法》強調，縣(市、區)司法行政部門應聯合同級綜治中心、人民法院組建案件“評審小組”，負責補貼的最終審定，并建立案件質量評查機制。對弄虛作假、套取補貼等行為，將依法依規嚴肅處理。該《辦法》自印發之日起施行，為新時代“楓橋經驗”在云南的實踐提供了堅實的制度保障。
記者 鄭玉明
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