了解解放軍總部制歷史的軍迷應該都知道,從新中國成立開始到2016年1月軍委機關多部門制實施前,解放軍一直實行的是中央軍委直接領導下“總部制”,只是在此期間在不同階段,總部的數量也是不盡相同的。概括而言,解放軍總部制主要經歷了四總部、八總部、三總部、四總部等階段,直至軍改中被正式取消。
其中,解放軍第一個“四總部”時期(1950年9月初至1954年11月)指的是總參謀部、總政治部、總后勤部、總干部部;需要說明的是,從1954年10月起,原先冠以“中央人民政府人民革命軍事委員會”的各總部這才一律改為冠以“中國人民解放軍”字樣。而第二個“四總部”時期(1998年4月初至軍改初期)則是指總參謀部、總政治部、總后勤部和總裝備部,還有解放軍“三總部”時期(1958年底至1998年4月初,三總部體制持續實行了40余年)自然就是指總參謀部、總政治部、總后勤部。
那么,關鍵問題來了:解放軍“八總部”時期具體指的是哪幾年、“八總部”又分別指的是哪八個總部呢?接下來,小圣就帶大家好好了解一下鮮少被外人所知悉的“解放軍八總部”歷史。
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首先,簡要介紹一下建國初期的“四總部”概況:
早在解放戰爭時期,人民軍隊便已經設立運行了總參謀部、總政治部、總后方勤務部,新中國成立后,依據中國人民解放軍正規化、體系化建設的需要,總參、總政、總后這三個總部繼續保留,正式名稱叫作“中央人民政府人民革命軍事委員會總參謀部、總政治部、總后方勤務部”,并分別領導指揮全軍軍事、政治、后勤工作。到了1950年9月初,中央人民政府人民革命軍事委員會又設立了“總干部管理部”(后于1952年進一步更名為總干部部),初期只負責管理全軍的軍事、行政、后勤、技術干部,直到1957年4月總政治部干部部并入總干部部,全軍政治干部也改由總干部部管理。如此便構筑了建國初期的“四總部”體制。
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1954年9月以后,中共中央軍事委員會(簡稱“中央軍委”)重新設立運行,且被明確為在我黨領導下負責領導指揮全國武裝力量的最高領導指揮機構。與此同時,伴隨著中央軍委的確立,原中央人民政府人民革命軍事委員會這一機構以及解放軍總司令這一職務自然被撤銷,于是這也直接導致了原來冠以“中央人民政府人民革命軍事委員會”前綴的各總部從1954年10月起一律改為冠以“中國人民解放軍”字樣,如解放軍總參謀部、解放軍總政治部、解放軍總后勤部等等,這一命名模式一直持續到了軍改前。
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接下來,再詳細介紹一下解放軍“八總部”體制的形成經過:
上世紀50年代中期是解放軍八總部體制形成的關鍵時期,具體指1954年11月至1955年8月上旬。
解放軍總軍械部:這是在中央軍委領導下負責全軍軍械勤務工作的總部領導機關,其建制前身是于1951年10月創建的軍委軍械部(由原總后勤部軍械部與原軍委炮兵軍械部合并重組而來),直至1954年11月經中央軍委批準才升格組建為中國人民解放軍總軍械部,成為解放軍的總部機構之一,負責統一領導管理全軍軍械工作。在職能部門設置方面,總軍械部主要設有“辦公室、組織計劃局、武器供給局、彈藥供給局、基本建設局、武器訂購局、彈藥訂購局、雷達探照燈管理局、軍械科研局、財務局、干部局”等職能機構。總軍械部于1957年7月初降格改編為總參謀部軍械部,之后又轉隸總后勤部編制序列。
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解放軍訓練總監部:系在中央軍委領導下負責指導、監察全軍訓練工作的總部領導機關。1955年4月,經中央軍委批準,以原總參軍事訓練部、軍事學校管理部、軍事出版局為基礎,整合組建了解放軍訓練總監部。在組織機構設置方面,解放軍訓練總監部主要設有“辦公室、計劃和監察部、陸軍戰斗訓練部、軍事學院和學校部、軍事科學和條令部、軍外訓練部、軍事出版部、體育訓練局、戰斗訓練物質保障局”等職能機構。解放軍訓練總監部于1958年12月11日被撤銷,一分為三調整改編為總參謀部軍事訓練部、學校管理部、出版部。
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解放軍武裝力量監察部:根據史料記載,黨中央于1954年10月決定成立武裝力量監察部(簡稱監察部),后于1955年6月正式辦公運行。而從其機構名稱上就能看出,解放軍武裝力量監察部其實就是在中央軍委領導下負責全軍監察工作的總部領導機關,根據軍隊監察工作需要主要下設“陸軍監察部、海軍監察部、空軍監察部、后勤財務監察部和辦公室、計劃處、行政經濟管理處”等職能機構,可以說是職責重大。解放軍武裝力量監察部于1958年11月1日被正式撤銷,相關監察職責分別移交解放軍三總部。
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解放軍總財務部:系在中央軍委領導下負責組織領導全軍財政經濟工作的總部領導機關;解放軍總財務部的前身是原總后勤部財務部,后于1953年10月經中央軍委決定,將總后勤部財務部改建為軍委財務部(全稱為“中央人民政府人民革命軍事委員會財務部”),從而進一步使財務部門獲得了獨立運行的地位。1954年10月,軍委財務部進一步改稱為解放軍財務部,又在一年后的1955年8月11日正式改稱作解放軍總財務部,下設辦公室、工程建筑經費局、工廠倉庫經費局、會計局、外匯局、預算財務局、勞動工資局等職能機構。解放軍總財務部于1957年5月降格改編為總后勤部財務部,重新回歸“總后勤部”編制序列。
綜上所述,解放軍八總部體制僅僅運行了2年時間。
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