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就在6月1日,臺灣地區以東海域,中方海警岱山艦編隊正依法開展執法巡查。
此次事件,表面上不過是一場海上執法行動,實則是對日本與菲律賓外交突襲的有力回擊。真正關鍵的,不是海警船到了哪里,而是中方把話說清楚了:有人想繞開中方,在我國周邊海域私自擺牌桌,這條路走不通。
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5月28日,菲律賓總統馬科斯前往日本進行訪問。日本首相高市早苗與馬科斯會談后,日菲兩國發布聯合聲明,竟公然宣稱開啟所謂專屬經濟區與大陸架的劃界談判。表面上是兩個國家談海洋邊界,實際上,他們瞄準的卻是臺灣地區以東海域。
日本與菲律賓遠非近鄰,在它們之間,橫陳著一片廣袤的海域,兩個并不自然相鄰的國家,突然要在我國臺灣地區以東海域談“劃界”,這不是正常的海洋談判,而是把別人的合法權益當成籌碼來抬價。
日菲這次出牌,最先包裝成“依法劃界”。聽起來很規矩,專屬經濟區、大陸架、國際法,一套詞擺出來,好像誰反對誰就不講規則。問題在于海洋劃界絕非兩人閉門隨意畫線之舉,更不可將第三方權益無端納入其中。
中方外交部已經把性質說得很清楚。日菲擬劃界海域位于臺灣地區以東,中方在該海域擁有專屬經濟區和大陸架。日菲罔顧國際法與中方權益,擅自開啟所謂談判。此等行徑嚴重侵犯中方海洋權益,其所謂談判結果純屬非法,不具任何正當性。
這話乍聽似警告之語,實則暗藏機鋒,巧妙地封堵了他們尋求合法性的路徑。
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菲律賓想要的,是把南海方向的壓力外溢出去,拉日本入局,把一個原本可以通過對話管控的海上爭議,變成陣營對抗的一部分。
日本想要的,則更直接。它借菲律賓這塊跳板,把自己的安全觸角伸向南海和臺灣地區周邊,順手為擴大防務出口、軍事情報共享鋪路。
外界以為日菲是在劃海,其實他們是在劃陣營。但海域權益不是誰開聯合記者會就能生成,法律地位也不是靠抱團取暖就能抬價。日菲越想把事情包裝成“國際法問題”,越繞不開中方權利主張這個根本前提。
說到底,這不是誰聲音大的問題,而是誰站得住的問題。
近日,日本與菲律賓關系實現重大升級,正式確立為全面戰略伙伴關系。雙方還計劃啟動軍事情報保護協定的談判。外媒還提到,日本正在考慮向菲律賓提供艦艇、巡邏機等裝備支持。看起來,菲律賓終于把日本拉上了自己的牌桌。
南海問題被不斷炒熱后,馬尼拉需要向國內證明自己“沒退”,也需要向美國、日本證明自己“有用”。所以它才不斷把海上摩擦往外部安全架構里塞,試圖用外部強權給自己壯膽。
同時,菲律賓也并非大國,其在經濟領域發展受限,安全保障能力亦有不足,外交空間也頗為局促,各方面發展均面臨著諸多局限。一旦把自己綁進日本和美國的地區戰略車輪里,它獲得的未必是主動權,反而可能變成前沿消耗位。
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更為微妙之處在于,菲律賓身為東盟的重要成員。東盟長期講的是多邊協商和地區穩定,不愿被某一個國家拖進陣營對撞。
菲律賓自以為能借外部之力為己所用,妄圖在復雜局勢中謀利。殊不知,它已深陷他人精心布下的棋局,難以自拔,淪為外部勢力的棋子,被棋局牢牢牽制。
此次日本的舉動,乍看之下頗具主動性。其種種行為實則早有謀劃。拉高日菲關系,推進情報協定,討論防務裝備合作,再把所謂海洋劃界放進聯合聲明。越是這個時候,越能看出東京的真實算盤:它不是單純幫菲律賓,而是借菲律賓撬動地區安全架構。
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二戰結束后,日本在相當長的時期內,一直受到和平憲法以及防務政策的約束。但近年來,東京不斷尋找突破口。防務裝備出口限制松動,安全合作網絡外擴,和菲律賓這樣的國家加速捆綁,都是它戰略轉向的一部分。
看起來是日菲聯手出牌,實際上是日本把菲律賓往前推,自己在后面測試水溫。一旦海上擦槍走火,菲律賓未必扛得住,日本也未必愿意真正下場。
5月29日,外交部直接定性,所謂劃界談判完全非法無效,并向日菲提出嚴正交涉。6月1日,中國海警于臺灣地區以東海域開展執法巡查行動。
再加上5月31日南部戰區在黃巖島領海領空及周邊區域組織戰備警巡,中方的節奏很清楚:法理上不承認,行動上不讓步,海上管控不留空檔。
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這就是兩波反擊的真正含義。第一波,是外交和法理層面,把日菲所謂談判的合法性掐住。第二波,是海上和空中實際管控,讓對方明白,紙面上的線畫不進現實。
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日菲這回玩大了,因為他們誤判了一個基本問題:臺灣地區以東海域不是他們隨便拿來換籌碼的空白地帶,南海也不是外部勢力想攪就能攪的牌桌。
真正的勝負,絕非取決于一時的聯合聲明,亦非看誰言辭更為狠厲。關鍵在于,誰能恪守規則、穩控局勢,將問題導向正確之途。
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