距離美國11月中期選舉只剩下幾個月的時間，美國總統特朗普于當地時間6月5日訪問威斯康星州，試圖爭取因關稅政策而遭受重創的農民的支持。另一方面，美國最高法院在今年2月推翻特朗普政府的全面關稅政策，但他仍想盡辦法試圖重新征收新關稅。美國貿易代表杰米森·格里爾（Jamieson Greer）表示，調查發現，包括59個國家和歐盟未能制定或有效執行禁止進口強迫勞動產品的法律。政府因此援引名為“第301條款”的法律規定，提議對來自中國、巴西、韓國、瑞士和英國等國的進口商品征收12.5%的關稅，對來自歐盟、加拿大和墨西哥的商品征收10%的進口稅。部分產品將免征關稅，包括牛肉、香蕉、咖啡、鋼鐵和一系列重要礦產。媒體評價，美國這一舉措有可能導致與貿易伙伴的關系陷入緊張。

舊關稅離開，新關稅到來

今年2月，美國最高法院正式裁定特朗普政府此前依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的大規模全球關稅措施違法并予以推翻。從那之后，特朗普政府一直試圖建立一個新關稅體系。當地時間6月2日，特朗普政府公布了其B計劃的一部分：對59個國家和有27個成員國的歐盟征收10%至12.5%的關稅。這些關稅施行的目的非常簡單，旨在向美國認為未制定或未執行禁止強迫勞動制成商品交易法律的政府施壓。特朗普政府官員表示，歐盟最近通過的禁止進口強迫勞動產品的規定要到2027年底才會生效。“由于歐盟在此日期之前無法強制執行其措施，因此在此日期之前也無法‘有效’執行該措施。”

對于特朗普施加關稅的舉措，中國外交部發言人毛寧于當地時間6月3日在例行記者會上表示，中國不存在所謂的“強迫勞動”，我們也反對以此為借口搞政治操弄。當地時間6月4日，商務部新聞發言人何詠在例行新聞發布會上回應表示，關于301調查，中方立場是一貫的。中方反對各種形式的單邊限制措施，包括以“強迫勞動”為由對華實施的一系列貿易限制措施，對此中方已多次表達嚴正立場。我們敦促美方與中方相向而行，共同維護中美經貿關系穩定。

根據美國媒體的報道，這些關稅可能最早于7月生效，而且不太可能是最后一批。政府正在制定另一批與各國制造業實踐相關的關稅，預計將被加入強迫勞動關稅之中。新關稅將根據1974年《貿易法》第301條實施，該法律允許總統針對其他國家的貿易做法征收關稅。法律專家表示，這些關稅可能比特朗普最初用于實施關稅的《國際緊急經濟權力法》更具持久性。韓禮士基金會貿易政策主任埃爾姆斯（Deborah Elms）向彭博社指出，301條款是極有力的工具，不大可能會被法院推翻。“這落在一個處心積慮制造麻煩的政府手中，等于為一系列新關稅和非關稅調整打開了大門。”康奈爾大學貿易政策教授埃斯瓦爾·普拉薩德（Eswar Prasad）表示，政府已將其廣泛關稅的理由切換到“在道德上或許也在法律上更站得住腳的理由”。

然而一些批評者認為，特朗普政府本身在執行強迫勞動法律方面做得不夠。此外，特朗普政府提議的額外關稅可能會消耗外國政府用于監管勞工違法行為的資源，或者通過切斷與美國的貿易來傷害弱勢外國工人，而不是幫助他們。另一方面，強迫勞動發生在田間地頭、工廠和漁船上，關稅可能會忽略實際發生違反勞動法的地方。也有專家指出，美國政府的調查范圍不包括一些認定奴隸制、人口販運或強迫勞動的小國，例如阿富汗、白俄羅斯、緬甸和毛里塔尼亞，因此他們質疑美國是否只是想增加關稅。

與拉美的矛盾

特朗普政府施行的關稅政策導致與巴西等國家的矛盾進一步加劇。早在當地時間6月1日，美國貿易代表辦公室就表示，特朗普政府已提議對巴西多項進口商品加征25%的懲罰性關稅，原因是認定巴西在從數字貿易到非法砍伐森林等一系列問題上的做法不公平。兩名熟悉此事的巴西官員說，美國對巴西加征新關稅的理由忽略了巴西近幾個月來提出的許多論點，這表明其動機是政治性的，而非技術性的。最近一段時間，特朗普試圖干預巴西內政，讓巴西總統盧拉非常不滿。此外，特朗普于當地時間6月3日在社交媒體上發布了一張與巴西前總統雅伊爾·博索納羅（Jair Bolsonaro）的長子、參議員弗拉維奧·博索納羅（Flávio Bolsonaro）的照片，此舉讓外界紛紛揣測，特朗普已經在巴西大選中站在了博索納羅家族的一邊。

墨西哥也面臨同樣的情況。墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆（Claudia Sheinbaum Pardo）一直抱怨特朗普政府威脅墨西哥主權。今年5月底，墨西哥執政黨推進立法，宣布因外國干預而受損的選舉無效。該法案對外國干涉的定義非常寬泛，包括“外國政府、組織或代理人為支持或損害候選人、政黨或選舉機構而進行的任何干預”。這涵蓋了外國非法融資、虛假信息宣傳和領土侵犯等行為。

媒體評價認為，這項立法反映了辛鮑姆在與特朗普打交道時的艱難處境。她一直在與美國政府合作和試圖維護墨西哥主權之間搖擺不定，其中一些做法甚至引發了墨西哥國內對政府優先事項的質疑。美國司法部4月29日對包括魯本·羅查·莫亞在內的10名墨西哥現任和前任官員提起公訴，指控其與錫那羅亞販毒集團勾結，協助毒品流入美國，并涉及武器犯罪和綁架等罪名。對此，辛鮑姆表示墨方將嚴格依據本國憲法和法律程序進行審查，如有確鑿證據將依法處理，同時堅決維護國家主權，反對任何形式的外部干預。“不過這也代表著，美墨關系陷入了近年來最艱難的時期之一。”

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