正常來說,在我國現行行政系統架構中,絕大多數的單位,其主要負責人的級別和單位級別都是一一對應的,比如正科級職能局的局長通常就是正科級、正處級職能局的局長則是對應正處級、還有正科級鄉鎮的黨委書記/鄉長(鎮長)/人大主任都是正科級等等。當然了,也不排除少數單位的主要負責人是高配的情況,比如某些人口體量大、經濟發展水平高的鎮黨委書記會由縣委(縣級市委、區委)常委兼任。值得一提的是,在縣區一級,除組織部、宣傳部、政法委(社會工作部)、統戰部外,還有兩個部門的主要負責人是固定實施高配的,那便是公安局和總工會,接下來小圣就為大家展開介紹一下相關情況。
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首先,介紹一下縣(縣級市)公安局(市轄區公安分局)主要負責人的高配情況:即正科級的公安局,其主要負責人是副處級干部
實際上,在我國,鑒于公安部門的重要性(承擔著重要的社會管理和服務職責),于是各級公安機關的主要負責人都是實行高配;甚至在縣區公安派出所“大部制”改革實施后,各縣區公安局下設派出所的所長、教導員是副科級哪怕是正科級的情況都已經很普遍了。
根據慣例,縣(縣級市)公安局(市轄區公安分局)局長一職都是由主管政法的副縣長(副市長、副區長)兼任的,且該副縣長(副市長、副區長)所承擔主要職責的官方表述是:“協助縣長(市長、區長)負責公安、司法、信訪維穩、國安和流動人口管理工作;主持公安局(分局)工作,分管司法局(一般來說還會負責聯系信訪局、社會治理中心)”。需要說明的是,和部隊系統不同,公安局局長會擔任局黨委書記一職(“一肩挑”),而在部隊系統,政委才會擔任黨委書記。
而出于機構運行需要,除設立政委(兼局黨委副書記)外,縣區公安局還會配備一名分管日常工作的副局長(有些地方直接稱作常務副局長)協助主要負責人領導開展相關警務和內勤工作。
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接下來,再介紹一下縣區一級總工會主要負責人的高配情況:
實際上,長期以來我國各級總工會主席都是全面實行高配,以縣區總工會為例,縣區總工會一般由縣區人大常委會副主任或縣區政協副主席兼任。眾所周知,各級總工會是在我黨領導下由職工自愿結合的工人階級群眾組織、是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,同時也是國家政權的重要社會支柱、是會員和職工利益的代表,職責重要、地位突出,因此其主要負責人予以高配也是很好理解的。
另外,總工會主要負責人高配后,可以極大地提升總工會的話語權、影響力和源頭參與度,有助于在更高的層面推動工會工作創新發展、步步提升。對此,有專家指出:這種高配的做法,一方面體現了黨和政府對工會工作的重視,另一方面也使得工會主席在履行職責時具有更高的權威性和影響力。
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另根據相關媒體的報道,早在2003年9月,時任中華全國總工會副主席、書記處第一書記張俊九就在會議上介紹稱:“截至2003年8月底,全國31個省級總工會中,已有24個由副省級領導干部擔任主席一職。”也就是那時起,各級總工會主席予以高配就逐漸形成了慣例,并延續至今。
相應的,出于工作需要,縣區總工會一般都是將“主席、黨組書記”兩個職務分開任命,即由排名第一的副主席擔任黨組書記,從而協助總工會主席領導開展相關工作。
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