我國(guó)靈活就業(yè)人數(shù)達(dá)3.2億？

這是中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心發(fā)布的《2025中國(guó)藍(lán)領(lǐng)群體就業(yè)研究報(bào)告》給出的預(yù)測(cè)。2026年，國(guó)內(nèi)靈活就業(yè)人數(shù)將沖到3.2億，按全國(guó)7.25億就業(yè)人口算，占比44%。將近一半的人，沒(méi)"單位"了。

人社部的官方口徑是另一個(gè)數(shù)：靈活就業(yè)"超2億"，占就業(yè)人口約四分之一。

差出來(lái)的這1億多人去哪了？很簡(jiǎn)單，統(tǒng)計(jì)口徑不同。研究中心的尺子量得寬，把個(gè)體戶、農(nóng)村自營(yíng)、零散兼職這些也都劃進(jìn)來(lái)了；官方的尺子量得窄，主要盯的是跟平臺(tái)和新業(yè)態(tài)綁定的那部分。

"單位"，曾經(jīng)是中國(guó)人安全感的底座。只要進(jìn)了廠、進(jìn)了局、進(jìn)了公司，它就管你一輩子。工位、工資條、五險(xiǎn)一金，全齊了。

但現(xiàn)在，底座在松動(dòng)。3.2億也好，2億也好，背后都是同一個(gè)事實(shí)，越來(lái)越多的人不靠"單位"吃飯了，他們靠手機(jī)、靠平臺(tái)、靠自己。

問(wèn)題是，靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)保和工傷這些兜底的東西，還拴在單位身上呢。人走了，繩子沒(méi)跟著松。

消失的“單位”與崛起的“平臺(tái)”

“單位”，不只意味著工作地點(diǎn)。它是一套包裹體系，每月固定的薪水、可預(yù)期的晉升通道、終身托底的福利保障，以及一種穩(wěn)定的社會(huì)身份認(rèn)同。

這套體系正在被另一種模式快速滲透——“平臺(tái)+個(gè)人”。

企業(yè)出于降本增效的剛性需求，將固定崗位“打散”為靈活任務(wù)。研究顯示，企業(yè)將10%的崗位轉(zhuǎn)為靈活用工，可節(jié)省20%至30%的人工成本。2025年，中小企業(yè)靈活用工占比已達(dá)52%。

同時(shí)，數(shù)字平臺(tái)創(chuàng)造了海量低門檻接入的崗位。外賣、網(wǎng)約車、直播電商……這些行業(yè)共同構(gòu)成了，即將沖刺4萬(wàn)億元的零工經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在這里，入職無(wú)需復(fù)雜流程，一部智能手機(jī)就能成為“數(shù)字勞動(dòng)者”。

3.2億的預(yù)測(cè)，并非空穴來(lái)風(fēng)。它是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、企業(yè)模式變遷與技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施成熟，三者合力下的必然結(jié)果。

焦慮不在當(dāng)下，而在未來(lái)

對(duì)靈活就業(yè)群體的保障，呈現(xiàn)“基礎(chǔ)筑牢、長(zhǎng)遠(yuǎn)匱乏”的特征。

據(jù)《2025中國(guó)藍(lán)領(lǐng)群體就業(yè)研究報(bào)告》，靈活就業(yè)人員基礎(chǔ)醫(yī)保參保率已達(dá)91.5%，職業(yè)傷害保障覆蓋率達(dá)86.2%。這是看得見的進(jìn)步，兜住了最基本的風(fēng)險(xiǎn)。

但真正的短板不在于兜里，而在于未來(lái)。

報(bào)告指出，該群體職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際參保率僅約29.5%。超過(guò)七成的人未被充分納入養(yǎng)老保障體系，僅42.3%的靈活就業(yè)者對(duì)養(yǎng)老規(guī)劃有信心。當(dāng)“退休金”成為一個(gè)模糊而遙遠(yuǎn)的概念，當(dāng)下的“月入八千”，也許將難以驅(qū)散對(duì)晚年生活的深層焦慮。

靈活就業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系往往模糊、多元、高頻流動(dòng)。癥結(jié)在于，舊制度遇到了新問(wèn)題。

地方的試點(diǎn)與制度的“微創(chuàng)新”

制度并非靜止。面對(duì)新就業(yè)形態(tài)，一些地方已開始“打補(bǔ)丁”和“做試點(diǎn)”。

關(guān)鍵探索圍繞“去勞動(dòng)關(guān)系綁定”展開。核心思路是，將社會(huì)保障權(quán)益與具體的“勞動(dòng)行為”或“個(gè)人”掛鉤，而非與固定的“用人單位”掛鉤。

例如，在17個(gè)省份試點(diǎn)的職業(yè)傷害保障，采取了“按日參保、按單計(jì)費(fèi)”的模式，突破了傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)，必須以勞動(dòng)合同為前提的限制。這是針對(duì)即時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，柳州等地的“按單繳費(fèi)”探索值得關(guān)注。平臺(tái)在每筆訂單費(fèi)用中自動(dòng)計(jì)提一定比例進(jìn)入勞動(dòng)者社保賬戶，通過(guò)技術(shù)手段解決繳費(fèi)的便利性和可持續(xù)性問(wèn)題。

廣東在大灣區(qū)推出的政策，則允許靈活就業(yè)人員自愿參加失業(yè)保險(xiǎn)，參保年限可與職工社保合并計(jì)算。這賦予了勞動(dòng)者更大的選擇權(quán)，也填補(bǔ)了“非自愿失業(yè)”時(shí)的收入空白。

全國(guó)兩會(huì)期間，有代表建議建立“新就業(yè)群體專項(xiàng)年金制度”，設(shè)想由平臺(tái)、個(gè)人、政府三方共擔(dān)。這些探索無(wú)論規(guī)模大小，方向是一致的：讓保障“跟人走”，而非“跟單位走”。

重塑“靈活就業(yè)”的價(jià)值認(rèn)同

社會(huì)觀念需要一場(chǎng)“祛魅”。

許多人仍將“沒(méi)單位”等同于“不穩(wěn)定”、“不體面”、“不正經(jīng)”，甚至簡(jiǎn)單歸類為“就業(yè)困難戶”。這種認(rèn)知偏差，本身就會(huì)構(gòu)成一種精神壓力。

事實(shí)上，靈活就業(yè)內(nèi)部已高度分化。報(bào)告顯示，2025年藍(lán)領(lǐng)靈活就業(yè)者月均收入6230元，十年累計(jì)漲幅117%。月嫂、外賣員、貨車司機(jī)等群體月收入已普遍超過(guò)8000元。這并非“找不到工作”的無(wú)奈之舉，而常常是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)價(jià)值更直接、更高效的兌現(xiàn)方式。

《中國(guó)青年報(bào)》2026年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60.2%的青年找工作首選“自由度較高的工作”。他們用腳投票，表達(dá)對(duì)時(shí)間自主權(quán)和個(gè)人價(jià)值感的追求。對(duì)他們而言，幸福感的一部分，正來(lái)自于對(duì)傳統(tǒng)職場(chǎng)束縛的擺脫。

勞動(dòng)力市場(chǎng)已深刻變革

爭(zhēng)論3.2億還是2億，重要嗎？我覺得不重要。因?yàn)樗粌H是一個(gè)人口數(shù)字，更是一份清晰的信號(hào)。

中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)與形態(tài)，已經(jīng)發(fā)生深刻變革。

與其爭(zhēng)論數(shù)字高低，或懷舊于“單位”時(shí)代的“穩(wěn)定”，不如正視趨勢(shì)，將精力投向更具建設(shè)性的方向，如何為這個(gè)龐大的、充滿活力的新就業(yè)群體，構(gòu)建一套適應(yīng)其特點(diǎn)的、堅(jiān)實(shí)的支撐系統(tǒng)。

這套系統(tǒng)，應(yīng)能保障他們今日拼搏無(wú)后顧之憂，也能守護(hù)他們明日安享晚年的期待；既能尊重其選擇自由的意愿，也能托舉其職業(yè)發(fā)展的雄心。

當(dāng)制度能夠跟上變化的腳步，每一個(gè)不依托于單位的勞動(dòng)者，才能真正獲得屬于這個(gè)時(shí)代的，踏實(shí)而飽滿的幸福感。

這不僅是數(shù)億人的福祉所系，也是一個(gè)社會(huì)在劇烈變遷中，能否保持韌性、繁榮與公平的關(guān)鍵刻度。

來(lái)源/首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合發(fā)起成立的中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心發(fā)布的《2025中國(guó)藍(lán)領(lǐng)群體就業(yè)研究報(bào)告》