“山水相連、水系相通、生態相依”是長三角的天然稟賦，也決定了生態治理并不是一地之事、一域之責。長三角生態綠色一體化發展示范區（下稱“示范區”）揭牌6年多來，各地從“各自為戰”邁向跨域“聯合作戰”，為全國跨區域生態協同治理打造出可復制、可推廣的“長三角樣板”。

跨域協同破局

在過去較長一段時間，滬蘇浙毗鄰區域存在治理標準不一、監管銜接不暢、權責劃分模糊等問題，跨界水體、大氣污染治理長期存在短板。

示范區的成立，成為破局的關鍵。

根據長三角生態綠色一體化發展示范區執委會聯合滬蘇浙兩省一市生態環境部門發布的首份《示范區生態環境共保聯治白皮書》（下稱“白皮書”），示范區揭牌六年多來，區域徹底打破行政邊界，構建起源頭治理、系統治理、協同治理的全新體系，讓生態保護從“單打獨斗”轉向“抱團共治”。曾經受行政壁壘制約的生態治理難題被逐一破解，生態優勢加速轉化為發展優勢，全域生態環境質量實現跨越式提升，為全國跨區域生態協同治理打造出可復制、可推廣的“長三角樣板”。

作為江南水鄉核心區域，示范區以水為脈、以水為魂，堅持水環境、水生態、水資源“三水統籌”，聚焦跨界河湖治理攻堅，持續推進全域水環境綜合治理，讓昔日跨界治理薄弱地帶變身生態示范廊道。

白皮書顯示，截至2025年末，示范區地表水水質達到或優于Ⅲ類斷面比例達97.8%，較2019年大幅提升23個百分點，全域水生態環境邁入歷史最優階段。

重點水域治理成效尤為亮眼，太湖水質成功從Ⅳ類提質至Ⅲ類，太浦河水質穩定保持Ⅱ類優質水準，元蕩水質穩步提升至Ⅲ類，淀山湖等標志性湖泊水質持續向好、穩步提質。依托精細化協同治理，太浦河22公里共保聯治生態綠廊全面建成，太浦河（含水鄉客廳）獲評全國首個跨省域美麗河湖優秀案例；元蕩23公里生態岸線全線貫通，一條條生態綠廊、一道道濱水景觀帶，串聯起江南水鄉的獨特韻味，水生態修復、濕地保育、岸線提質等系列工程落地見效，水生態系統穩定性持續增強。

“示范區通過加強跨界河湖聯合監測、聯合執法、信息共享等舉措，有效解決了跨界水體污染問題，實現了水生態環境的歷史最優。”中盛普英產業研究院首席分析師胡鋒對《國際金融報》記者表示，如太浦河、元蕩等跨界河湖，在共保聯治機制下，水質持續改善，生態岸線全線貫通。

治水成效斐然的同時，大氣聯防聯控工作同步縱深推進。示范區堅持多污染物協同控制、全域源頭管控，構建起全覆蓋、立體化的大氣污染治理體系，空氣質量實現穩步躍升。

數據佐證治理成效：2025年示范區空氣優良天數比率達80.8%，較2019年提升2.4個百分點；PM2.5年均濃度降至29微克/立方米，較2019年降幅達23.7%，且自2020年起，區域PM2.5濃度持續穩定達標國家空氣質量二級標準。

以上海為例，2019年至2025年PM2.5濃度降幅超20%，氮氧化物等核心污染物濃度實現大幅削減。藍天白云的“高顏值”，成為長三角示范區的生態新常態。

生態環境的持續向好，為生物多樣性繁衍棲息筑牢了天然基底。經過六年多系統性保護修復，示范區生態承載力穩步提升，生物種群持續豐富。

截至2025年末，示范區已累計記錄各類生物物種2790種，其中陸生生物1629種、水生生物1161種。生態譜系愈發完整，不僅棲息著白鶴、卷羽鵜鶘、黑嘴鷗等11種國家一級重點保護物種，還留存水蕨、貉、小天鵝等50種國家二級重點保護物種，莼菜、黃胸鹀、中華鱉等27種珍稀受威脅物種在此安家，這充分印證了長三角生態治理的扎實成效與生態系統的良性循環。

全域綜合治理之下，示范區生態空間格局持續優化，藍綠空間占比穩步攀升至66.6%，生態服務功能持續穩定提升。從河道貫通、水質提質到藍天常駐、萬物共生，長三角示范區用系統性、協同性治理，徹底改寫了跨域生態治理格局，擦亮了“生態綠色”這一最鮮明、最厚重的發展底色。

胡鋒認為，長三角生態治理的跨越式進步，核心在于跳出了“屬地治理”的傳統思維。相較于單一區域碎片化治理，跨省域聯防共治實現了污染溯源、執法監管、修復治理、長效管護的全域統一，解決了跨界污染治理推諉、治理標準不一、監管盲區突出等長期痛點。

價值轉化提速

綠水青山既是生態財富，更是發展資本。

長三角示范區始終堅守“生態優先、綠色發展”理念，摒棄“先污染后治理”的舊路徑，持續探索生態價值轉化新機制，推動優質生態資源從“無形資源”變為“有形資產”，從“生態優勢”轉為“經濟優勢”，實現了生態保護與經濟發展的雙向賦能、互利共贏。

最具創新價值的是，示范區率先突破生態價值轉化瓶頸，落地上海首個VEP（特定地域單元生態產品價值）項目，為全國生態資產量化、生態金融賦能提供全新路徑

青浦區練塘鎮東厙村，總面積3.12平方公里，森林覆蓋率超30%，坐擁97公頃生態林地，水系縱橫、田園規整，同時留存元代莊嚴寺、明代瑞龍橋、五千年金山墳古文化遺址，非遺文化、農耕底蘊深厚，生態與人文資源得天獨厚。

通過專業機構系統核算，這片兼具江南水鄉生態肌理與千年人文底蘊的村落，通過標準化生態核算體系，實現生態資源“明碼標價”。數據顯示，2024年至2034年十年間，東厙村生態產品總價值高達2.45億元。

與此同時，針對鄉村生態資源無法抵押、優質項目融資難的行業痛點，示范區創新重構鄉村信貸邏輯，跳出傳統固定資產抵押模式，以VEP生態價值評估為核心增信依據，結合村莊運營能力、產業潛力、客流數據構建全新風控體系，真正實現“生態信用=資產信用”。依托這一創新機制，農業銀行示范區支行、上海農商銀行青浦支行聯合為東厙村授信3950萬元，讓“綠水青山”真正換來“真金白銀”。

資金活水注入后，東厙村啟動“滿山鄉遇·東厙村”整村運營項目，搭建“村集體+企業+村民”共生發展模式。通過盤活閑置農房打造精品民宿、康養小院，改造閑置空地打造繡球花海、露營基地，活化傳統手藝打造非遺體驗工坊，全方位豐富鄉村業態。目前全村已盤活53戶閑置農房，首期15間民宿客房投入運營，多元業態持續落地，超100戶村民直接受益，形成閑置資產租金、就近就業薪金、集體經濟分紅“三重增收”體系，實現生態提質、產業升級、集體增收、村民致富的多方共贏。

在胡鋒看來，長三角示范區在綠色金融賦能生態價值轉化方面的實踐，也為全國提供了寶貴經驗。東厙村VEP項目等成功案例，證明了綠色金融在鄉村振興和生態價值轉化中的重要作用，推動了生態資源優勢向經濟優勢轉變。

生態價值的高效轉化，為區域經濟高質量發展注入持久動力。

數據顯示，2019年至2025年，示范區兩區一縣生產總值年均增速超6%，在堅守生態底線的同時實現經濟穩步增長。2025年12月，示范區獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，標志著長三角生態價值轉化模式獲得國家級認可。

生態環境的持續優化，持續釋放超強“磁吸效應”，吸引高端創新資源、優質產業項目加速集聚。

如今的示范區，科創產業能級持續躍升，華為練秋湖研發中心、復旦大學創新學院、英諾賽科（蘇州）全球研發中心、祥符蕩創新中心等一批高等級創新研發項目落地生根、投產運營；水污染控制與資源綠色循環全國重點實驗室成功落戶，成為示范區首個國家級科技創新平臺，為區域綠色技術研發、產業低碳轉型提供硬核支撐。截至目前，示范區已培育市級以上綠色工廠234家、綠色園區4個，綠色產業體系持續完善，綠色低碳轉型步伐持續加快。

生態賦能之下，文體文旅產業蓬勃發展。

目前，依托淀山湖、元蕩、太浦河等優質水域資源，鐵人三項、帆船、皮劃艇等高端水上賽事常態化舉辦，濱水騎行、湖畔露營、生態觀光成為長三角熱門休閑方式，生態文旅新業態持續升溫，帶動區域人氣集聚、消費升溫。

胡鋒表示，從示范區發展來看，其核心經驗在于打通了“生態估值—金融賦能—產業變現—民生增收”的完整閉環，“它不再將生態保護視為發展負擔，而是把優質生態資源作為核心生產力，通過制度創新破解價值轉化難題，讓生態保護有回報、綠色發展有收益、群眾共享有紅利”。

制度創新領跑

作為長三角一體化發展的“樣板間”和制度創新“試驗田”，示范區六年多來敢闖敢試、先行先試，以制度創新破解跨域治理難題，累計推出161項制度創新成果，其中生態環境與綠色低碳領域創新成果25項，11項創新經驗成功面向全國復制推廣，持續輸出長三角生態協同治理智慧。

在跨域共治領域，示范區創新推行環境標準、監測、執法“三統一”機制，同時落地跨界河湖共保聯治、環評制度改革集成等創新舉措，構建起全鏈條、常態化、一體化的跨域生態治理體系，徹底破解省際毗鄰區域治理碎片化難題。

立足現有成效基礎，長三角生態綠色發展持續加碼、縱深推進。2025年，生態環境部等七部門聯合印發《長三角美麗中國先行區建設行動方案》（下稱《方案》），明確五大領域22項重點任務，錨定“高水平保護推動高質量發展樣板區”建設目標，推動長三角生態治理與綠色發展邁向標準化、系統化、智慧化新階段。

根據《方案》部署，長三角將持續深化產業綠色低碳轉型，推動石化、鋼鐵、紡織等傳統產業數字化、智能化、綠色化深度融合，推進碼頭泊位岸電全覆蓋、國三營運柴油貨車全域淘汰，全方位降低區域污染排放。同時深化水生態保護修復，力爭實現太湖、巢湖水質持續改善，全域美麗河湖建成率達44%、美麗海灣建成率超40%。依托排污權交易擴容、美麗城市綠色金融創新等改革舉措，持續激活綠色發展內生動力。

面向“十五五”，長三角生態治理目標更加清晰。根據《長三角區域大氣污染防治提質增效行動方案》，區域將聚焦五大板塊20余項重點任務，持續深化多區域、多城市聯防聯控，重點攻堅PM2.5與臭氧協同治理，推動蘇皖魯豫交界區域、環太湖、環杭州灣大氣污染聯合防控，實施秋冬季差異化減排舉措，力爭實現大氣污染物濃度持續下降、雙重指標穩定達標。按照長三角美麗中國先行區建設規劃，2026年長三角41城PM2.5平均濃度將降至30微克/立方米，區域空氣質量將再上新臺階。

如今的長三角，不僅是生態宜居的綠色沃土，更是全國高質量發展的強勁增長極。2025年長三角三省一市經濟總量達34.66萬億元，占全國比重近1/4；2026年一季度區域經濟總量突破8.5萬億元，增速持續高于全國平均水平，實現生態保護與經濟發展同頻共振、雙向提質。

從打破壁壘的協同共治，到可量化、可變現的生態價值轉化，再到可復制、可推廣的制度創新，長三角示范區用六年多的實踐證明，生態保護與經濟發展并非對立關系，良性的生態治理能夠持續孕育新產業、新業態、新動能。

未來，隨著美麗中國先行區建設持續推進、VEP生態價值轉化模式全面推廣、跨域協同治理機制持續完善，長三角將持續擦亮生態綠色底色，持續輸出一體化綠色發展經驗，為全國區域協同高質量發展、生態文明建設提供源源不斷的長三角力量。

記者 潘潔

編輯 潘晟