抱團發展，正在成為時代大勢，東北正在積極參與，吉林省成為新的焦點。

2026年春天發布的國家“十五五”規劃綱要，專辟一節提出“培育發展現代化都市圈”，要求“構建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產業圈、便利共享的生活圈”，強調“在中西部和東北地區培育若干都市圈，增強中心城市輻射帶動能級”。

作為全國已獲批的21個國家級都市圈之一，長春都市圈自2025年獲批落地以來，就以打造便捷高效的通勤圈、梯次配套的產業圈、便利共享的生活圈為目標，逐步成為東北振興和全國區域協調發展的重要一環。

長春是長春現代化都市圈的核心，圖為長春北湖龍翔國際商務中心。 視覺中國 圖

2026年5月初召開的開局起步“十五五”吉林省專題新聞發布會提出，“十五五”時期，吉林省將以“謀項目、強產業、惠民生、擴開放”為抓手，切實把長春現代化都市圈建設成為全省高質量發展的動力源、全面振興的增長極。

長春都市圈，何以擔起動力源和增長極的重任？5月底 ，澎湃新聞（www.thepaper.cn）帶著這一問題，走進長春城市圈長春、吉林、四平、遼源四城，探尋答案。

1. 為何需要長春都市圈

長春都市圈，對吉林和東北高質量發展有多重要？

隨著我國經濟從高速度增長邁向高質量發展的新階段，城市發展同時面臨“兩個轉向”，城市群與都市圈逐步成為新一輪城鎮化的核心載體。區域競爭的主戰場，正從中心城市的單兵突進，轉向以都市圈同城化、城市群一體化為支撐的協同發展新格局。

從全球城市發展規律來看，中心城市在發展初期普遍存在集聚效應乃至虹吸效應，強省會背后不無市場“向心力”的推動。但隨著都市圈和城市群時代到來，集聚效應逐步讓位于輻射效應，虹吸效應也更多為溢出效應所取代。以中心城市引領周邊發展，以都市圈帶動全省躍升，正在成為現實。

自2019年國家發改委首提“培育發展現代化都市圈”以來，全國已先后批復21個國家級都市圈，主要集中于東部沿海地區和中西部經濟大省，東北地區迄今只有沈陽、長春兩大都市圈規劃獲批。

長春一汽紅旗大樓。 長春市委網信辦 供圖

長春都市圈之所以能先行一步，既與中心城市長春經濟實力、產業競爭力持續迸發不無關系，也得益于長春、吉林、四平、遼源四市地緣相通、人文相親、產業相融所積累的同城化基礎，更受益于地處東北亞地理中心的區位格局，天然具備連通東北、與其他省份協同聯動融合發展的戰略縱深優勢。

作為東北地區四大副省級城市之一，“十四五”時期長春經濟總量連續跨越2個千億級臺階，2025年站上8000億大關，成為東北下一座萬億城市的有力競爭者，在更大范圍以更大力度扛起“省會擔當”重任。

然而，任何一個省份的長遠發展，都不能僅靠省會孤軍奮戰。以都市圈為載體，通過省會引領帶動周邊區域發展，堪稱大勢所趨，長春都市圈就這樣應運而生。作為國家級都市圈，長春都市圈覆蓋長春、吉林、四平、遼源四市，GDP總量合計接近1.1萬億。按照嚴格意義上的都市圈規劃范圍，長春都市圈經濟體量也已逼近萬億，占全省三分之二強，說是吉林最大也最重要的增長極并不夸張。

山水相依，四座城市本身就有地理鄰近性，但都市圈并非簡單的地理整合，其背后是長期積淀的深層互動與一體化融合基礎。早在10多年前，吉林省就已提出長春-吉林市一體化發展，近年來進一步推動長平一體化、長遼一體化建設，走在都市圈融合發展的最前列。

正因為先行一步，長春都市圈規劃在國家層面得到確認之后，建設速度更是如虎添翼。不到一年時間，四地已聯合組建首個跨市教育集團，聯合推出都市圈旅游線路20余條，都市圈環線高速等交通設施項目將于今年建成，117項省級政務服務事項實現“圈內通辦”……同城化格局加速成形。

松花江從吉林市市區流過。 視覺中國 圖

四市加速融合，不僅助力吉林省從“強省會”邁向“強都市圈”模式，從“一座城”走向“一個圈”，借助產業協同、公共服務溢出和創新融合效應，帶動都市圈成員乃至全省的協同發展，更以都市圈為支點，向南連接遼中南乃至京津冀城市群，向北連通黑龍江及中蒙俄經濟走廊，在貫通國內經濟大動脈、聯動東北亞國際市場的大局中勇擔重任。

因此，立足省市發展，長春都市圈承載著從“強省會”邁向“強都市圈”的關鍵躍升；放眼東北振興大局，長春都市圈肩負著重塑區域增長動能、打造新增長引擎的重要使命；置于全國發展格局，長春都市圈也在為更多地區探索區域協同、融合發展的新路徑與新樣本。

2. 都市圈內行政壁壘逐步消融

從“硬聯通”到“軟聯通”，長春都市圈不是一城，勝似一城。

近日，長春都市圈西環高速項目198個作業面同步施工，有望今年建成通車，屆時將與已通車的東環無縫對接，完成長春都市圈高速閉環。這條全長349公里的超級環形高速，將串聯起長春、吉林、四平等地，助力“1小時通勤圈”加速成形。

這是長春都市圈推進基礎設施“硬聯通”的縮影，也是都市圈發展交通先行的生動寫照。近年來，吉林省以公路擴容強網、機場增能拓網、鐵路提速構網為抓手，構建以長春為中心、“空鐵公”無縫聯動的綜合立體交通網絡，持續壓縮城市之間的時空距離。

長春龍嘉國際機場位于長春市和吉林市之間，長春到吉林城際鐵路在龍嘉機場設有車站，方便空鐵換乘。 視覺中國 圖

據吉林省交通廳日前向澎湃新聞介紹，今年以來，吉林省將統籌推進四平經梅河口至集安鐵路擴能、長春經四平遼源至通化高鐵等38個重點項目。其中，長春經四平遼源至通化高鐵項目備受矚目，這條線路一旦建成，不僅遼源將告別不通高鐵的歷史，吉林全省完成“市州通高鐵”的閉環，還將帶動遼源、通化、梅河口等地深度融入長春都市圈。

未來，長春都市圈重點城市之間的通達時間，將縮短到1小時乃至半小時。路通則財通，交通一體化帶來的不只是距離收縮和時空收斂效應，更將激活人流、物流、資金流的高頻流動，為產業協作、創新融合乃至全域同城化夯實底層支撐。

作為以超大特大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態，都市圈既需要物理上的“硬聯通”，也離不開機制規則的“軟聯通”，通過政務通辦、教育資源共享、社保醫療及公積金互認等，暢通要素流通渠道，最終實現全方位的同城化。

今年初，長春市首批政務服務“圈內通辦”事項清單發布，共包含208個事項，涵蓋民生保障、企業經營、工程建設等多個領域，拉開長春、吉林、四平、遼源等四市企業和居民“圈內通辦”的序幕。這還只是開始，根據規劃，今年底前將實現占全省年度總辦件量70%的政務服務事項實現“圈內通辦”，同步推動“圈內通辦”向“省內通辦”拓展。

政務通辦是長春都市圈同城化發展的先手棋，也是統一大市場建設的必然之舉。置身數字化浪潮之中，長春都市圈正以政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、公共服務“一網通享”為抓手，逐步消解有形的行政壁壘，推動圈內成員乃至更廣域市州之間的深度融通。

吉林市政務服務中心設有“長春都市圈通辦窗口”。 澎湃新聞記者 胡雅婷 圖

縱觀國內外成熟都市圈的發展歷程，無不歷經從交通一體化到產業融合再到公共服務共建共享的進階之路。根據規劃，在交通一體化、產業融合日益深入的同時，吉林還將推動優質教育及醫療資源共享共用、社會保障服務接軌、跨區域社會治理協同、生態環境共保共治等，從物理“破壁”到機制融合，實現都市圈從“形似”到“神合”的關鍵一躍。

可以預見，在不遠的將來，長春都市圈的地理邊界將日漸模糊，行政壁壘逐步消融，人才、資金、數據、技術等要素暢通無阻，不是一城，勝似一城。

3. 四城共筑萬億級產業集群

共筑萬億級產業集群，長春都市圈空間有多大？

今年3月，長春現代化都市圈汽車產業對接合作會召開，依托各地資源稟賦和產業優勢，加速推進“汽車+光電”“汽車+化工”“汽車+鋁材料”“汽車+機械加工”等跨領域合作事項，共建萬億級產業集群。

作為新中國汽車工業的搖籃，汽車制造不僅是長春最大的支柱產業，也是吉林省的首位產業，更是東北地區規模體量最大、帶動能力最強的產業集群。這一集群以長春為中心，在都市圈內形成配套齊全、分工合理、梯次鮮明的供應鏈產業鏈體系，驅動吉林省從“汽車城”引領向“汽車省”協同跨越。

長春一汽奧迪生產線。 視覺中國 圖

萬億級汽車產業，正是長春都市圈致力于打造“合作共興的產業圈”的重要一環。與國內其他同能級都市圈相比，長春都市圈最大的特色在于工業底蘊深厚、產業門類齊全、創新資源豐富，如何以科技創新與產業創新深度融合，推動產業鏈條延伸、產業集群集聚、產業生態拓展，就成為關鍵。

作為新中國汽車、軌道客車、光電信息、應用化學、生物制品等工業發展的開拓者和引領者，長春都市圈汽車制造、軌道裝備、石油化工等主導產業在國家生產力布局中具有重要戰略地位，且集中全國十大產糧大縣中的3個，在國家糧食安全大局中同樣舉足輕重。

經過多年發展，圈內每座城市都孕育出獨當一面的當家產業。長春汽車、光電子、生物醫藥、新材料等產業領跑于全省乃至全國，吉林市現代化工及碳纖維產業，四平市裝備制造與現代農業，遼源輕工業和新能源產業各有所長，這些產業協同發展、優勢互補，不乏以建圈強鏈共建千億級乃至萬億級產業集群的堅實根基。

立足于這些獨特稟賦，吉林省提出在長春都市圈內打造5條以產業鏈群為依托的合作發展帶，涵蓋現代文旅產業帶、醫藥產業帶、先進制造產業帶、現代農業產業帶、能源產業帶等，同時推動產業協同成鏈，共同打造八個先進制造業集群，實現區域產業差異化布局、一體化發展。

長光衛星的衛星展示區。 澎湃新聞記者 胡雅婷 圖

產業建圈強鏈，創新協同效應也日益凸顯。作為全國第11個、東北首個獲批的創新型省份，吉林匯聚眾多大學大院大所，坐擁11家全國重點實驗室，國家級、部級創新平臺分別達到22家、182家，創新能力綜合指標排名在全國躍升到第7位。

這些頂尖創新資源絕大部分匯聚于長春都市圈內。依托于長春在區域發展中的增長牽引力、資源整合力、創新策源力、綜合承載力，以及各大市州在土地、能源、勞動力供給等要素方面的綜合優勢，為吉林省構建“總部研發在長春、加工制造在圈內，創新成果在長春、轉化應用在圈內”的產業協作模式奠定基礎。

從產業融合到創新協同，長春都市圈正在超越簡單的地理連接和商貿往來，逐步形成創新鏈與產業鏈深度耦合、城市間優勢互補的發展格局，共同助力吉林邁向制造強省和創新強省，為東北振興鍛造更強產業支柱和創新引擎。

4. 為東北振興再造新增長極

長春都市圈，何以為東北振興再造新增長極？

根據規劃，力爭到2030年，長春都市圈人口達到1300萬人，經濟總量達到1.35萬億元，成為吉林高質量發展動力源和東北全面振興新的增長極。

這一目標并不遙遠。根據省市“十五五”規劃綱要，到2030年吉林省經濟總量要邁上2萬億新臺階，省會長春有望躋身萬億GDP俱樂部。屆時，長春都市圈有望站上新的臺階，為東北全面振興打下堅實支撐。

長春、吉林等都曾是新中國成立初期的重要工業城市，圖為吉林市松花湖和豐滿水電站。 視覺中國 圖

回望過去，以2003年為起點，東北振興已走過20多個年頭，在全國區域發展大局中的地位愈發重要。國家“十五五”規劃綱要提出，立足維護國家國防、糧食、生態、能源、產業安全推動東北全面振興取得新突破，完善能源通道和交通網絡，持續鞏固提高糧食綜合生產能力，推動科教、農業、生態等資源優勢轉化為發展成效，加快推進向北開放。

上有國防、糧食、生態、能源、產業安全的全方位要求，外有向北開放的時代重任，內有自身轉型升級的需求，考慮到抱團發展的競爭趨勢，無不對東北全面振興提出更高的要求，以都市圈引領區域發展正在成為必選項。

長春都市圈，就是這樣被推到時代臺前，擔起新的歷史使命。根據各地新一輪國土空間規劃，吉林省要擔起“面向東北亞開放”的重任，長春更被賦予東北地區重要中心城市、全國性綜合交通樞紐城市等一系列高能級定位，發揮東北先進制造業基地、區域性科技創新高地、面向東北亞開放門戶等功能。

國家戰略密集落子，將吉林省和長春市推向東北亞合作與國內國際雙循環的交匯點。從先進制造的硬核突圍，到科技創新的破繭成蝶，再到對外開放的全面破局，長春在新時期扛起的重任，也是長春都市圈以抱團協同之力必須挑起的大梁。

從基礎設施的“硬聯通”，到機制服務的“軟聯通”，再到全域同城化的“心聯通”，長春都市圈正以交通聯動、產業協作、創新協同等，共同助力東北振興邁上新的臺階，為“促進南北方協調發展”貢獻更大力量。

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澎湃新聞記者 鄭問