6月8日,時隔7年,中國專機再次降落平壤。
沒想到,韓國首先坐不住了。就在專機落地后不到24小時,韓國就連續(xù)釋放了好幾個表態(tài)。核心意思大概是:希望中國能夠發(fā)揮“建設(shè)性作用”,不要讓半島局勢再度失控。
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為什么中國專機飛往平壤讓韓國為什么這么緊張?
今年4月,中方外交部長王毅就已經(jīng)去過平壤,雙方聊了不少實質(zhì)性內(nèi)容,主要圍繞《中朝友好合作互助條約》簽署65周年這個節(jié)點。那次訪問之后,中朝之間的氣氛就一直處在“鋪路”階段。雖然沒有大張旗鼓地宣傳,但外交渠道的溝通非常頻繁。
與此同時,5月份中美之間也有密集的互動。貿(mào)易談判也好,高層通話也好,半島無核化、地區(qū)穩(wěn)定這些詞,被反復(fù)擺到桌面上。再往后,中俄也就東北亞安全與合作保持著常態(tài)化的溝通。這種連續(xù)動作,讓韓國媒體徹底坐不住了。
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從一定程度說,首爾擔(dān)心的是半島議題重新回到大國協(xié)調(diào)的框架里,從而觸動了韓國敏感的神經(jīng),這是有歷史原因的。
1953年的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》,韓國沒有簽字。半島最核心的安全文件里,首爾是缺席的。過去七十多年,類似的場景反復(fù)上演。冷戰(zhàn)時期的對峙,九十年代的核危機,后來的六方會談,再到2018、2019年的美朝峰會,韓國很多時候都是參與者,但很少是最后的拍板者。
文在寅執(zhí)政那會兒,韓國曾經(jīng)短暫地站到過聚光燈下。
2018年前后,韓國在板門店會晤、金特會接連登場,韓國人當(dāng)時很享受“橋梁”角色。時過境遷,今天已經(jīng)不同了。
朝鮮已經(jīng)明確表示,不再把韓國當(dāng)作主要談判對象。從金正恩去年底對朝韓關(guān)系的定性,把韓國定義為“頭號敵對國家”,到今年一系列強硬表態(tài),朝鮮的立場非常清晰,核問題不是用來討價還價的籌碼,韓國也沒資格坐到談判桌前談這些。
今年以來,金正恩多次視察軍工企業(yè),導(dǎo)彈發(fā)射、軍事演習(xí)接二連三。官方媒體反復(fù)強調(diào)“核力量地位”,不再遮遮掩掩。對韓國來說,這種局面比過去更棘手——過去還可以指望制裁壓垮朝鮮,現(xiàn)在看到的卻是朝鮮軍工體系越發(fā)活躍,外交空間也越來越大。
從去年開始,俄朝關(guān)系明顯升溫。軍事合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、高層互訪,一樁接一樁。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人去俄羅斯看發(fā)射場,俄羅斯外長訪朝,雙方在經(jīng)濟、軍事、技術(shù)領(lǐng)域的合作不斷深化。
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這時候,中方專機飛往平壤,意義就不只是“友好訪問”那么簡單了。
他們嘴上說希望中國“發(fā)揮作用”,心里卻藏著另一種矛盾。一方面,韓國確實希望中國能對朝鮮施加影響,避免平壤做出過激舉動。另一方面,他們又擔(dān)心中朝關(guān)系走得太近,會削弱韓美日安全合作的效果。另外,除了軍事和安全,經(jīng)濟層面的隱憂可能更讓韓國睡不著覺。
新鴨綠江大橋、羅先經(jīng)濟特區(qū)、圖們江出海口都是重大的戰(zhàn)略布局,中國東北地區(qū)長期缺少一個穩(wěn)定的日本海出海口。如果圖們江下游的通道問題取得突破,再配合羅先港的功能升級,整個東北亞的物流格局都會被改寫。對中國東北來說,這是歷史性機遇,一旦陸海聯(lián)運跑順,吉林、黑龍江乃至整個東北腹地都會直接受益。
朝鮮也能從中得到實實在在的好處,只要這些領(lǐng)域恢復(fù)活力,朝鮮的經(jīng)濟外循環(huán)空間就會明顯擴大。
韓國不僅盯著新鴨綠江大橋能不能跑重型卡車,也在關(guān)注中國外交官訪問咸鏡北道、羅先市相關(guān)工廠的具體安排。韓國文在寅時期,首爾規(guī)劃過“半島新經(jīng)濟地圖”,設(shè)想修一條跨境鐵路,從首爾出發(fā),經(jīng)過朝鮮,連接中國東北,再進一步接入歐亞大陸。這個“大陸通道夢”有一個繞不開的前提——必須經(jīng)過朝鮮。只要南北對立持續(xù),這張圖紙就永遠是圖紙。
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所以說,韓國最怕的場景是什么?
是中朝俄先把陸路、港口、橋梁、鐵路這些硬件串起來,形成一條繞開韓國的東北亞經(jīng)濟走廊。到那時候,首爾規(guī)劃了多年的“半島樞紐”地位,就會被現(xiàn)實邊緣化。
再加上美國那邊的不確定性。特朗普已經(jīng)多次釋放過愿意再次與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人接觸的信號。韓國媒體經(jīng)常感慨“不能讓韓國被排除在外”。韓國GDP世界前列,半導(dǎo)體、造船、汽車、流行文化都很能打,可一碰到安全問題,就必須看美國的臉色,也要看中俄朝的互動結(jié)果。
韓國其實應(yīng)該看懂這一點。中國訪問平壤,不是為了把韓國擠出局,而是讓這個長期無解的問題多一條穩(wěn)定的閥門。韓國真正需要反思的,是自己的戰(zhàn)略依賴。這一次中方再訪平壤,釋放的信號非常明確,半島問題不能靠極限施壓解決,也不能靠小圈子私下操控。
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