2026年6月5日，西安市灞橋區人民政府發《關于西安市家永福紙塑容器有限公司“6·6” 火災事故調查的報告》。

2025年6月6日，西安市灞橋區豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司發生火災，過火面積約3400平方米，事故造成1人死亡、2人受傷。

起火原因

西安市灞橋區豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司廠區內北側二層架空層庫房下方停放正在充電中的陜ADM9490純電動廂式運輸車南側中部車輛動力電池包熱失控起火，引燃上方二層架空層庫房可燃物蔓延成災。

關鍵細節

充電樁違規安裝在二層架空庫房下方；

車輛動力電池嚴重老化，續航里程遠低于正常標準，存在嚴重安全隱患；

車輛后臺數據管理平臺脫機脫管。

六大致命隱患

廠房先天“帶病”

建筑為自建，無任何消防設計審查驗收或備案手續，耐火等級、防火間距、消防設施全不達標。

違規加蓋，車停倉庫下
二層架空庫房下方停放充電車輛，一旦起火，直接點燃上方大量紙制品，形成立體燃燒。

“三合一”違規住人
廠房內未做防火分隔就住人，二層疏散通道還被設在倉庫內側，導致人員逃生無路，最終釀成死亡悲劇。

充電樁違規安裝
充電樁未經審批報備，直接裝在倉庫下方，與建筑安全距離為零。

滅火器成擺設
現場僅有幾只滅火器，生產日期竟是2013年6月，早已超過報廢年限，事故發生時完全失效。

管理責任層層缺失
從村集體、出租方到承租方，均未履行消防安全職責，無制度、無預案、無演練、無消防設施。

事故調查報告全文

2025年6月6日，西安市灞橋區豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司發生火災。事故發生后，各級領導高度重視，要求迅速查明火災事故原因，依法嚴肅處理。根據有關規定，灞橋區人民政府于6月9日批復成立了由區發改委、區紀委監委、公安灞橋分局、區住建局、區應急管理局、區消防救援大隊、區行政審批服務局、區城管執法局、區交通運輸局、區農業農村局、區市場監管局、資源規劃灞橋分局、灞河新區管委會、灞橋街道辦事處等部門組成的火災事故調查組，對該起火災事故開展調查處理。

調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經過勘驗事故現場、調取相關材料、調查詢問有關當事人、對相關物證進行鑒定和綜合研判分析，進一步查明了事故發生的經過、原因等情況，提出了事故防范措施。現將火災事故調查處理情況報告如下：

一、火災基本情況

2025年6月6日，西安市灞橋區豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司發生火災，燒毀西安市家永福紙塑容器有限公司廠區內二層架空層庫房、二層磚混樓以及部分庫房區域等，過火面積約3400平方米，造成1人死亡(楊某儀，女，13歲)、2人受傷(李某，女，33歲;答某，女，2歲)。相關受財產損失單位已向灞橋區人民法院起訴，火災直接經濟損失待法院委托第三方公司鑒定后確定。

二、起火廠區基本情況

(一)建筑基本情況

廠區東臨豁口村落，西臨絲網廠鋼廠，北鄰隴海鐵路線，南臨村路，廠區入口在北側，廠區內部道路南北走向，建筑分布在內部道路東西兩側。

此次過火區域為內部道路西側的建筑，西側北部為西安市家永福紙塑容器有限公司自用的兩層磚混建筑和二層架空層庫房，庫房下方停放車輛，向南為西北竹木批發中心、西安市新城區佳祥和日用百貨商行和西安市新城區新一佳廚具店三家公司租賃家永福公司的庫房。

起火部位的上方建筑為二層架空鋼結構庫房，鋪設木質底板，內部存放紙制品等貨物，過火區域為西安市家永福紙塑容器有限公司租賃后自建，廠區無消防設施。

(二)使用管理情況

涉事廠房位于西安市灞橋區豁口村六組，2005年8月29日豁口村委作為甲方(法人代表杜某峰，第六組村民小組負責人田某鎖)租賃給乙方陜西延景商貿有限責任公司(乙方法人高某),租期30年。

2017年5月21日，陜西延景商貿有限責任公司作為甲方(法人代表喬某峰)將其中部分區域租賃給乙方西安市灞橋區家永福紙塑容器有限公司(法人代表李某軍),租期12年。

涉事廠房為自建廠房，無建設工程消防設計審查驗收或備案手續。

三、火災發生經過

2025年6月6日23時27分許，西安灞柳快遞有限公司(法人蔻某)的貨車司機孫某斌使用二層架空庫房下方安裝的驢充充充電樁給車牌號陜ADM9490江淮純電動廂式運輸車進行充電，啟動充電后，司機在旁邊等待約5分鐘后出發回家。

2025年6月6日23時45分左右，西安市灞橋區家永福紙塑容器有限公司法人李某軍在廠區的二層磚混樓一樓北側第一間房睡覺，聽到外面有噼里啪啦的響聲，出門進行察看，發現充電樁旁的車輛著火，李某軍開始喊人出來，隨后關閉總電源，并叫人報警。

四、滅火救援情況

2025年6月6日23點50分許，西安市消防救援支隊指揮中心接警，西安市灞橋區灞橋街道豁口村西安市家永福紙塑容器有限公司發生火災。接警后，指揮中心立即調派金茂九路、灞柳二路、特勤一站等13個消防站共33車124人前往處置，西安市消防救援支隊全勤指揮部遂行出動，火災隨后經消防部門撲滅，現場1名成年女性和1名女童受傷，1名女孩被消防部門搜救出移交120救治，該女孩送至唐都醫院經兩天搶救治療，于6月8日10時宣布臨床死亡。

五、起火原因及成災原因分析

(一)起火原因

通過現場勘驗、調查詢問、視頻分析、物證提取與鑒定等技術手段，起火原因已查明，有關情況如下：

起火時間為2025年6月6日23時44分許，起火部位為西安市灞橋區豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司廠區內北側二層架空層庫房下方停放正在充電中的陜ADM9490純電動廂式運輸車，起火點為陜ADM9490純電動廂式運輸車南側中部車輛動力電池包。

起火原因為西安市灞橋區豁口村六組西安市家永福紙塑容器有限公司廠區內北側二層架空層庫房下方停放正在充電中的陜ADM9490純電動廂式運輸車南側中部車輛動力電池包熱失控起火，引燃上方二層架空層庫房可燃物蔓延成災。

(二)災害成因

1.廠房無建設工程消防設計審查驗收或備案手續，廠房未納入建設工程監管范圍，存在先天性隱患；建筑的耐火等級、防火間距、平面布置、消防設施未按國家規范要求布置或設置，是事故發生后蔓延的主要原因。

2.廠房違規加蓋架空層庫房，將新能源貨車車位規劃在倉庫下方，導致火災發展猛烈；廠房未做防火分隔違規住人，二層疏散通道設置在倉庫內側，導致事故發生后造成人員傷亡。

3.涉事車輛經多次交易，期間維修(含動力電池)頻次較多，保養維護管理不到位，且車輛動力電池在事故發生前續航里程遠低于正常標準，動力電池衰減嚴重，存在嚴重安全隱患；車輛后臺數據管理平臺脫機脫管。

4.公用充電樁建設未按程序審批報備，充電樁違規安裝在倉庫下方，未與建筑保持安全距離，導致車輛停至倉庫下方充電，起火后猛烈燃燒并蔓延。

六、延伸調查情況

(一)使用管理責任

豁口村作為村三資場地產權主體，陜西延景商貿有限責任公司、西安市家永福紙塑容器有限公司以及西安灞柳快遞有限公司等單位分別作為分租承包主體，未按照《中華人民共和國消防法》的規定履行消防安全職責，建立健全消防安全組織機構，制定消防安全制度預案并組織演練；未按照國家標準、行業標準配置消防設施；未保障疏散通道、安全出口暢通，未保證防火間距等符合消防技術標準；未按要求組織防火檢查，及時消除火災隱患。

(二)工程建設責任

西安市家永福紙塑容器有限公司建筑為自行建設，無建設工程消防設計審查驗收或備案手續，工程設計不符合相關消防技術標準的規定，由涉事相關單位承擔工程建設責任。

(三)中介服務責任

該廠房無消防設施，不涉及消防設施中介服務機構責任。

(四)消防產品責任

涉事單位未經審批驗收，無消防設施。現場僅有滅火器，經查現場滅火器生產日期為2013年6月，已超規定報廢年限，為報廢滅火器，不存在產品質量問題。

(五)政府部門監管責任

1.消防救援機構責任

根據各級有關規定以及市政府《消防安全綜合治理“五項機制”實施意見》,區級消防救援部門負責指導街道開展消防安全檢查。經調查，區消防救援大隊已開展對灞橋街道的監督指導和培訓等工作，包括工廠企業消防安全專項培訓、消防五進宣傳、安消辦(消防所)執法業務指導、街辦社區(村委會)負責人培訓、網格人員培訓等工作，已落實對街道辦事處的業務指導職責；

2.滅火救援責任

救援方面，根據《中華人民共和國消防法》第四十四條、第四十五條規定開展滅火救援行動。經調查，相關消防救援站在此次火災撲救過程中嚴格按照相關執勤戰斗條令執行，行動均符合消防領域相關規定，相關工作職責已落實。

3.政府部門監管責任

(1)街道辦事處屬地政府責任

根據有關規定以及市政府《消防安全綜合治理“五項機制”實施意見》,街道辦事處為大網格長指導下級網格開展火災隱患檢查，推動隱患整改；街道辦內設消防管理機構協調街道各單位履行消防安全管理職能，聯合開展消防安全排查整治，督促指導社區(村)依法履行消防工作職責，查處火災隱患及消防安全違法行為。經調查，相關工作職責基本已落實。

(2)行業部門責任

①應急部門

主要依據《中華人民共和國安全生產法》等相關規定，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。建立完善安全風險評估與論證機制，按照安全風險管控要求，依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。經調查，相關工作職責基本已落實。

②公安部門

公安派出所對“9+N”類小場所、居民住宅小區的物業服務企業和村(居)民委員會開展日常消防監督檢查和宣傳教育，依法依規查處消防安全違法行為，督促整改火災隱患。經調查，相關工作職責基本已落實。

③住房和建設部門

根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》住房和城鄉建設部令第58號，對特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案。依據《住房和城鄉建設部等15部門關于加強經營性自建房安全管理的通知》等規定指導街道建立房屋安全管理員制度和網格化動態管理制度，加強對重點區域自建房安全隱患排查。聚焦人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房，組織城市管理部門、村(社區)“兩委”,委托物業等單位對轄區內經營性自建房開展安全巡查。經調查，相關工作職責基本已落實。

④農村農業和自然資源部門

依據《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等，對農村三資用地審批、權屬登記、開發整理、執法監察進行監督管理。經調查，相關工作職責基本已落實。

七、對事故有關單位和責任人的處理決定

有關人員移交區紀委監委調查處理。

八、事故整改措施和防范建議

建議由區農業農村局牽頭，成立“灞橋區村集體經營性建設用地規范經營管理排查整治工作專班”,開展村集體經營性建設用地規范經營管理排查，對經營主體安全生產風險進行集中整治。建立農村集體經營性建設用地經營主體安全生產和消防安全管理辦法，清單化明晰行業部門、街辦、村組、經營主體責任。

為防止類似事故的再次發生，結合市政府關于消防治理“五項機制”有關工作要求，提出四項建議：

(一)壓實消防安全責任

堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。要嚴格落實“安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實部門監管責任；明確網格化治理機制，按照“一場所一責任人、一點位一責任人”要求，明確建筑(場所)的消防安全責任人、管理人，理順夯實街道、社區(村)屬地包抓責任。

(二)整治安全重點領域

針對集體土地經營性的單位，要摸清底數建立臺賬，夯實屬 地和行業監管職責，厘清出租人、承租人的消防安全責任；對住宿與生產、儲存、經營混合的“三合一”場所，要采取宣傳引導的方式勸導違規居住人員搬離，對于切實存在困難的，要將住宿部分與非住宿部分一律進行防火分隔，設置獨立的疏散設施，按標準增設技防設備，有效提升場所本質安全水平。

(三)深化火災隱患治理

將消防安全融入社區(村)網格管理，全面加強消防安全網格化治理，加強對轄區內建筑(場所)的日常巡查和隱患排查，逐級推動解決隱患問題；行業部門強化行業領域單位的安全風險提示和隱患問題督改，做到“查業務必查安全”;針對重大火災隱患落實政府牽頭、行業主責、鎮街督改、消防指導、單位整改各方責任。

(四)強化應急處置能力

行業部門要督促設有自動消防設施的單位按照有組織、有人員、有裝備的“三有標準”建立微型消防站，強化自助互救和區域聯防，提升“滅早滅小滅初期”的應急響應能力；街辦要組織網格員、樓棟長、志愿者等基層力量開展宣傳行動，行業部門要督促本領域單位落實全員消防安全培訓，大力提升員工“四個能力”;消防救援部門要進一步提升消防控制室值班人員持證上崗率，增強初期火災發現、確認和處置能力。

西安市灞橋區人民政府

2025年8月18日

消防提醒

電動汽車應在專屬停車位安裝的固定充電樁或小區配套充電站（樁）進行充電，不應私拉亂接臨時線路充電。

充電設施應具備自動斷電功能，并設置專用配電箱，進線為專用回路，電氣線路應進行穿管保護。

不應使用不合格的電池和充電設備，或混用不同品牌、規格的電池和充電設備，不應私自改裝。

電動汽車充電車位所在區域應便于消防救援，且嚴禁通過燃油、燃氣、蒸汽壓力管道。

應定期檢查充電樁配套的消防設施是否齊全、功能是否完好有效。

生產、倉儲、經營場所內嚴禁住人；如確需住人，必須采用實體墻、防火門進行防火分隔，并設置獨立疏散出口。

▌來源：西安市灞橋區人民政府 湖北消防

▌編輯：王艷

▌校對：楊詩韻

▌審核：貴鋼