人民網(wǎng)上海6月11日電 (記者王文娟)11日，上海公安會同上海市高院、司法局、人社局、總工會、工商聯(lián)，六部門共同發(fā)布“三所聯(lián)動”企業(yè)版全新機(jī)制，此舉將新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向企業(yè)領(lǐng)域延伸，擴(kuò)容升級“三所聯(lián)動”內(nèi)涵外延，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。

“三所聯(lián)動”機(jī)制是上海踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的標(biāo)志性成果，在民生領(lǐng)域已經(jīng)取得顯著成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，企業(yè)對法治保障、政務(wù)服務(wù)、安全環(huán)境的需求愈發(fā)迫切，推動“三所聯(lián)動”從社區(qū)走向園區(qū)、從民生邁向企業(yè)，是上海公安立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、精準(zhǔn)服務(wù)市場主體的關(guān)鍵一招和戰(zhàn)略之舉。2024年4月，上海市公安局聯(lián)合市工商聯(lián)推出“藍(lán)鯨”護(hù)企機(jī)制，兩年多來，在上海市建成“1+16+3+N”的“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站點(diǎn)矩陣，精準(zhǔn)解決企業(yè)“急難愁盼”問題2300余個，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失45億余元。“藍(lán)鯨”護(hù)企構(gòu)建起的一站式助企服務(wù)模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為打造“三所聯(lián)動”企業(yè)版的堅(jiān)實(shí)依托和現(xiàn)實(shí)載體。當(dāng)前，涉企矛盾糾紛高發(fā)，呈現(xiàn)類型多、涉面廣等特點(diǎn)。從上海110警情和經(jīng)濟(jì)類報(bào)案研判來看，超過半數(shù)是勞動糾紛和商事分歧，這些矛盾單一部門、單一渠道難以快速有效處置，往往牽扯企業(yè)大量精力，無論是政府部門還是企業(yè)，都普遍期盼低成本、少跑腿、高效率的糾紛解決渠道，“三所聯(lián)動”企業(yè)版呼之欲出。

此次“三所聯(lián)動”企業(yè)版升級，最大亮點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)資源高效統(tǒng)籌，把分散的行政資源、司法資源、社會資源統(tǒng)籌起來，在已有公安業(yè)務(wù)集成供給、涉企案件報(bào)案咨詢、行政資源服務(wù)融合等涉企服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出民商事矛盾糾紛一站化解服務(wù)，構(gòu)建一門受理、一站辦理、一口反饋、一路護(hù)航的全鏈條閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)“進(jìn)一站門、辦各類事、解所有難”。

在專業(yè)調(diào)處方面，依托上海“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站點(diǎn)和隨申辦企業(yè)云“藍(lán)鯨”護(hù)企專窗廣泛收集涉企矛盾糾紛線索，分類歸口、專業(yè)調(diào)處。勞動類糾紛，由司法行政、人社部門、總工會統(tǒng)籌調(diào)解力量進(jìn)行調(diào)處，商事類糾紛，聯(lián)動司法行政、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍開展調(diào)處，同步銜接法院司法確認(rèn)，配套履約督導(dǎo)回訪，形成訴求受理、分類分流、專業(yè)調(diào)解、司法確認(rèn)、跟蹤回訪的閉環(huán)鏈條，從源頭防止矛盾反彈、糾紛升級。

在分級處置方面，按照分類施策、分級處置、按需派單、精準(zhǔn)匹配原則，結(jié)合涉企糾紛的復(fù)雜難易程度、涉事企業(yè)規(guī)模、矛盾影響范圍等要素細(xì)化分級標(biāo)準(zhǔn)，對勞動、商事糾紛進(jìn)行梯度化解、差異化派工，簡案依托駐點(diǎn)力量快速調(diào)處，繁案調(diào)集行業(yè)專家精研細(xì)判，難案組建專班集中攻堅(jiān)，做到簡案快調(diào)、繁案精調(diào)、難案攻堅(jiān)，進(jìn)一步壓縮化解時限、降低企業(yè)制度性成本。

在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，依托大數(shù)據(jù)賦能，創(chuàng)新搭建涉企風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，精準(zhǔn)篩查企業(yè)可能遇到的合同詐騙等風(fēng)險(xiǎn)苗頭，生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單，第一時間推送至“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站點(diǎn)及各聯(lián)動部門，結(jié)合實(shí)際開展法治宣講、合規(guī)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理制度、規(guī)范用工流程、健全合同履約機(jī)制，將事后調(diào)解向事前預(yù)警、事中管控、事后復(fù)盤全鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)從“被動處糾”向“主動防險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變。

“三所聯(lián)動”企業(yè)版的創(chuàng)新推出，離不開前期上海公安機(jī)關(guān)依托“藍(lán)鯨”護(hù)企機(jī)制，推動涉企矛盾糾紛化解的矢志探索。兩年多來，各區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站已經(jīng)在涉企糾紛調(diào)解方面進(jìn)行了先行試點(diǎn)，累計(jì)化解涉企矛盾糾紛360余起。浦東組建商事矛盾糾紛排查化解專班，實(shí)現(xiàn)糾紛化解全流程閉環(huán)；虹口整合多類調(diào)解組織形成化解矩陣，曾多方聯(lián)動為20余名員工追回拖欠工資共計(jì)290余萬元；松江在所有派出所設(shè)立護(hù)企工作室與調(diào)解室，依托風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型服務(wù)60余家企業(yè)，成功化解企業(yè)租金糾紛，推動古宅文旅項(xiàng)目順利復(fù)工運(yùn)營。

為方便企業(yè)求助維權(quán)，上海開通線上線下多渠道對接路徑。線下企業(yè)可前往全市任意“藍(lán)鯨”護(hù)企站點(diǎn)，由駐站民警現(xiàn)場受理訴求；線上可通過隨申辦企業(yè)云“藍(lán)鯨”專窗一鍵申報(bào)，系統(tǒng)自動精準(zhǔn)派單、全程閉環(huán)督辦；同時依托行業(yè)部門移送、民警走訪、案件接報(bào)等渠道，主動排查化解矛盾，全方位為企業(yè)紓困減負(fù)。

各聯(lián)動部門也結(jié)合自身職能，出臺配套舉措、夯實(shí)服務(wù)保障。上海法院不斷完善商事調(diào)解制度體系，深化訴調(diào)對接與數(shù)字賦能，后續(xù)將高效開展司法確認(rèn)，延伸司法服務(wù)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力支撐調(diào)解工作落地。市司法局依托全市海量調(diào)解組織與專業(yè)人員，做實(shí)勞動爭議人民調(diào)解、做優(yōu)商事調(diào)解，嚴(yán)格調(diào)解組織準(zhǔn)入管理，深化多領(lǐng)域調(diào)解對接，并整合涉外調(diào)解資源，助力企業(yè)跨境經(jīng)營。

人社部門從事前、事中、事后全流程發(fā)力，靠前排查用工風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場開展柔性調(diào)解、結(jié)合案例普法宣傳，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。工會依托健全的組織體系、完善的法律援助機(jī)制，聚焦疑難復(fù)雜勞動糾紛開展調(diào)解維權(quán)，憑借豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)守護(hù)職工權(quán)益、助力企業(yè)發(fā)展。市工商聯(lián)發(fā)揮橋梁紐帶作用，建強(qiáng)商會調(diào)解隊(duì)伍，深化跨部門聯(lián)動，同時引導(dǎo)民營企業(yè)完善內(nèi)部治理、強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營，從源頭減少矛盾糾紛。