北京
一、問題解答
行政賠償訴訟是因行政機關及其工作人員行使職權，造成公民、法人合法權益損害，受害人依法要求賠償的訴訟，分為**一并提起**和**單獨提起**兩種方式，均需符合法定條件、遵守法定時限。
一并提起：在起訴行政行為違法的同時，附帶提出行政賠償請求，法院會對行政行為合法性和賠償請求一并審理、裁判，無需單獨走先行處理程序。
單獨提起：先向賠償義務機關提出賠償申請，賠償義務機關在法定期限內作出處理決定，受害人對處理決定不服、逾期不答復，或者雙方協商不成的，再向法院提起行政賠償訴訟。單獨起訴需在知道權益受損之日起三年內提出，逾期喪失權利。
提起行政賠償訴訟，需提交賠償申請書、身份證明、行政行為違法的證據、損害事實證據、因果關系證據等材料，明確賠償數額、賠償方式和事實理由。
二、參考判例（裁判文書網典型裁判規則）
最高人民法院（2024）最高法行賠申362號
裁判要旨：在行政訴訟中一并提起行政賠償請求，人民法院應當與行政案件合并審理，依法作出賠償裁判。
（2023）粵行賠終142號
裁判要旨：單獨提起行政賠償訴訟，應當先向賠償義務機關申請先行處理，未經先行處理直接起訴的，法院不予受理。
（2023）浙行賠申789號
裁判要旨：行政行為被確認違法是判決行政賠償的前提，行政行為合法的，無需承擔賠償責任。
三、法律法規依據
1. 《中華人民共和國行政訴訟法》
第六十條：人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。
第九十八條：行政機關或者行政機關工作人員作出的行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，由該行政機關或者該行政機關工作人員所在的行政機關負責賠償。
2. 《中華人民共和國國家賠償法》
第九條：賠償請求人要求賠償，應當先向賠償義務機關提出，也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。
第十四條：賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。
1. 行政行為違法是賠償前提，無違法則無賠償
只有行政行為被法院確認違法、撤銷或無效，且該違法行為造成了實際損害，行政機關才需要承擔賠償責任。
2. 一并起訴省時高效，優先推薦
在起訴行政行為違法的同時，一并提出賠償請求，減少訴訟程序，縮短維權周期，提升救濟效率。
3. 單獨起訴需先走先行程序，嚴守時限
單獨提起賠償訴訟，必須先向行政機關申請處理，不可直接起訴，同時要嚴格遵守三年的起訴期限。
4. 舉證需完整，缺一不可
賠償請求人需舉證證明行政行為違法、自身存在實際損害、違法行為與損害結果之間存在因果關系，舉證不全將難以獲得賠償。
五、評析
本問細化行政賠償訴訟的提起方式、程序要求和舉證要點，明確賠償訴訟的啟動路徑，貼合受害人維權救濟的實務需求，補齊行政賠償救濟規則短板。
1. 規則核心目的：保障行政相對人合法權益，對違法行政行為造成的損害予以救濟，落實行政機關侵權賠償責任。
2. 實務關鍵意義：指引受害人選擇合適的賠償訴訟路徑，依法舉證、主張權益，順利獲得行政賠償。
3. 體系銜接：本問承接行政行為違法裁判規則，銜接行政救濟、執行環節，完善行政侵權救濟全流程。
行政訴訟問楹庭律師，礦業權糾紛問楹庭律師、行政處罰也要問問楹庭律師，企業要清楚法律關系、類似判例和裁判規則之后再做決策。
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