行政復議與行政應訴作為法治政府建設的“晴雨表”，一頭連著政府公信力，一頭牽著群眾切身利益。2026年5月，貴陽市觀山湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室正式印發(fā)《貴陽市觀山湖區(qū)2025年行政復議與行政應訴工作白皮書》(以下簡稱《白皮書》)，全面復盤2025年全區(qū)行政復議、行政訴訟工作成效。

數據透視：復議主渠道凸顯 應訴質效雙升

2025年是新修訂《中華人民共和國行政復議法》全面實施的關鍵一年，貴陽市觀山湖區(qū)錨定“行政復議化解行政爭議主渠道”目標，交出了一份增速亮眼、結構清晰、成效顯著的法治答卷，復議應訴工作呈現“量升、質優(yōu)、效顯”的鮮明特征。

數據顯示，2025年觀山湖區(qū)新收行政復議案件622件，連續(xù)4年保持高速增長，行政復議已成為群眾維權首選途徑。全年復議案件數比未經復議直接提起行政訴訟的案件多出565件，經復議后85.3%的爭議未再進入訴訟程序，行政復議化解行政爭議的主渠道作用更加突出、更加有力。數據顯示：2025年，觀山湖區(qū)新收行政復議案件622件，較2024年增長138.3%，增速創(chuàng)歷年新高，且連續(xù)4年保持高速增長態(tài)勢，4年間案件量增長近6倍。

從爭議化解效能看，行政復議已成為群眾維權首選途徑，全年行政復議案件總數超未經復議直接提起行政訴訟案件數565件，經復議后85.3%的爭議未再進入訴訟程序，真正實現“矛盾化解在行政程序中”。

案件分布聚焦重點領域，執(zhí)法短板精準顯現。從行政管理領域劃分，案件高度集中于市場監(jiān)管、房屋征補兩大核心領域，合計384件，占新收案件總數61.8%，其中市場監(jiān)管領域243件、占比39.1%，房屋征補(拆遷)領域141件、占比22.7%；應急(消防)、公安(治安、交通)、自然資源等領域案件依次分布，折射出基層行政執(zhí)法的高頻風險點。從行政行為事項劃分，投訴舉報處理類案件277件、占比44.5%，位居首位；行政協(xié)議、行政處罰、行政不作為、信息公開類案件分別占比21.5%、13.3%、7.4%、4%，清晰勾勒出群眾訴求集中方向。

行政訴訟敗訴率持續(xù)走低，依法行政水平穩(wěn)步提升。同時，行政機關負責人出庭應訴率保持100%，府院聯動協(xié)同效能持續(xù)釋放，違建強拆領域案件訴訟量較2024年同期下降44%，源頭治理成效顯著。

以案釋法：典型案例敲警鐘 規(guī)范執(zhí)法樹標桿

“一個案例勝過一打文件。”《白皮書》精選3個代表性復議訴訟案例，涵蓋糾錯警示、規(guī)范指引、實質化解三大類型，將抽象法律條文轉化為鮮活執(zhí)法場景，既劃出執(zhí)法“紅線”，又樹立履職“標桿”，推動個案經驗向類案規(guī)范轉化，讓依法行政理念入腦入心。

警示案例直面執(zhí)法痛點，筑牢合規(guī)防線。

某行政機關因違反法定程序被依法糾錯一案，暴露出基層執(zhí)法中“重實體、輕程序”的共性問題。

該案中，執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，未依法履行告知義務，未充分聽取當事人陳述申辯。復議機關經審理認為，行政行為程序違法，依法予以撤銷并責令重新作出行政行為。此類案件并非個例，該案為全區(qū)執(zhí)法部門敲響警鐘：程序正義是依法行政的底線，任何環(huán)節(jié)的程序違法，都可能影響行政行為的合法性與效力。

規(guī)范案例嚴守執(zhí)法準則，彰顯法治溫度。

某市場監(jiān)管部門處理投訴舉報案件獲評優(yōu)秀案例，為一線執(zhí)法提供精準指引。該案中，執(zhí)法人員接到群眾投訴后，嚴格遵循法定時限，全面開展調查取證，精準適用法律條款，依法作出處理決定并及時反饋投訴人，全程做到事實清楚、證據確鑿、程序嚴謹、過罰相當。《白皮書》詳細梳理該案辦理流程、法律適用要點及風險防控細節(jié)，為市場監(jiān)管領域執(zhí)法提供可復制、可推廣的操作規(guī)范，推動同類案件辦理標準化、規(guī)范化。

化解案例堅持調裁并重，實現案結事了。

某科技公司與應急管理部門行政爭議實質性化解案例，生動詮釋“復議為民”理念。該科技公司因經營范圍包含危險化學品項目被處罰后，不服處罰決定申請行政復議。復議機關受理后，秉持“實質性化解”原則，主動搭建溝通平臺，組織雙方協(xié)商和解。經核查，該公司實際未開展危險化學品相關經營業(yè)務，經復議機關釋法說理、引導整改，最終企業(yè)主動注銷相關經營范圍，執(zhí)法部門撤銷處罰決定，企業(yè)撤回復議申請，爭議圓滿化解。

該案調撤結案，正是觀山湖區(qū)堅持“調裁并重”、推動爭議前端化解的縮影——2025年全區(qū)復議案件調解、和解實質性化解65件，調撤結案率17.1%，實現法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。

閉環(huán)治理：監(jiān)督前移強根基 賦能發(fā)展開新局

發(fā)布《白皮書》不是終點，而是深化法治政府建設、推動治理效能升級的新起點。貴陽市觀山湖區(qū)堅持“當下治”與“長久立”相結合，以《白皮書》復盤成果為抓手，構建“監(jiān)督前移、閉環(huán)管控、協(xié)同共治”的執(zhí)法監(jiān)督新格局，推動復議應訴成果轉化為依法行政實效，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

強化成果轉化，健全源頭治理機制。針對征收及違法建設等重點領域的突出問題，觀山湖區(qū)靶向發(fā)力、精準施策，出臺《觀山湖區(qū)規(guī)范行政征收及違法建設綜合行政執(zhí)法操作指引》，細化執(zhí)法流程、明確履職標準，從制度層面堵塞漏洞、防范風險。

同時，深化“復議糾錯—監(jiān)督問責—規(guī)范提升”全鏈條閉環(huán)管理，將復議糾錯、訴訟敗訴案件納入集中整治臺賬，明確整改責任、時限、標準，確保問題整改見底清零，推動“辦理一案、規(guī)范一片、治理一域”。

如今，觀山湖區(qū)正以《白皮書》發(fā)布為契機，持續(xù)深耕法治政府建設，充分發(fā)揮行政復議化解爭議主渠道作用，不斷提升行政應訴能力和依法行政水平，以法治護航發(fā)展、以公正凝聚民心，奮力譜寫新時代法治觀山湖建設新篇章，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供更加堅實、有力的法治保障。(貴州省司法廳官網)