當(dāng)?shù)貢r間6月6日,俄羅斯總統(tǒng)顧問安東·科比亞科夫表示,“美國正試圖退出烏克蘭問題談判。”他還指出,美方意識到特別軍事行動的結(jié)局對俄羅斯有利。一天后,也就是7日,英國首相斯塔默、法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默茨在倫敦會見了澤連斯基,商討結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭。
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據(jù)報道,英國、法國和德國計劃聯(lián)合為烏克蘭生產(chǎn)遠(yuǎn)程武器和防空系統(tǒng),三國領(lǐng)導(dǎo)人在倫敦舉行會談后發(fā)表了聯(lián)合聲明。那么,歐洲方面究竟意欲何為?他們憑什么認(rèn)為自己能夠推動這一計劃?美國一旦抽身,這場戰(zhàn)爭又將如何延續(xù)?
一、歐洲接盤的硬條件
英法德找澤連斯基,是在幫烏克蘭,還是在幫自己?看看聯(lián)合聲明里的五項條件:全面停火、以當(dāng)前接觸線為談判起點、有法律約束力的安全保障、維持被凍結(jié)資產(chǎn)直至賠償?shù)轿弧⒈U蠚W洲安全利益。這些條件本身不新鮮,新鮮之處在于:由誰提出,以及針對誰提出。
對莫斯科來說,這五項條件里最關(guān)鍵的是第二條:“以當(dāng)前接觸線為談判起點”。當(dāng)前接觸線意味著俄羅斯這幾年打下來的地盤,包括克里米亞、頓巴斯、扎波羅熱和赫爾松的部分地區(qū),被默認(rèn)成了談判的起始基礎(chǔ)。這不是要求俄軍退回1991年邊界,而是承認(rèn)了既成事實。歐洲人在用這個條件向普京遞話:你已拿到的東西,我們不再追究,但你必須停手。
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反過來,對澤連斯基來說,這個條件極其難受。他之前一直堅持要恢復(fù)全部領(lǐng)土,現(xiàn)在歐洲逼他接受“戰(zhàn)線即邊界”。倫敦會面的真實目的,不是幫烏克蘭打贏,而是幫歐洲自己止損。英法德心里清楚,靠烏克蘭自己打回去已經(jīng)不現(xiàn)實,美國又要抽身,那不如趁早把線畫好,免得戰(zhàn)火燒到自己家門口。
再往下看,聯(lián)合聲明里還有一句容易被忽略的話:“任何涉及歐盟和北約的談判內(nèi)容,都需要分別獲得歐盟及其成員國和北約盟國的同意。”翻譯過來就是:英國、法國、德國說了不算,27個歐盟成員國和32個北約盟國,都有否決權(quán)。歐洲人自己內(nèi)部都不統(tǒng)一,憑什么去和普京談?
因此,英法德三國領(lǐng)導(dǎo)人找澤連斯基,表面上是推動和談,實際上是給自己的安全困境找臺階。戰(zhàn)爭再拖下去,歐洲的經(jīng)濟(jì)、能源、難民壓力全部爆表。他們需要一場談判,哪怕談不成,也要做出在談的樣子。
二、美國退出的必然性
俄羅斯方面說美國正試圖退出談判,美國務(wù)卿魯比奧自己都承認(rèn)“看不到意義”。為什么?兩個原因,一個比一個現(xiàn)實。
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第一個,資金的問題。美國國會剛通過的援烏法案,400億美元的專項撥款已經(jīng)基本耗盡了。眾議院226票對195票通過的新法案,反對票接近一半。這不是兩黨斗氣,而是美國民眾真不愿意再往烏克蘭砸錢了。通貨膨脹、國債上限、移民危機(jī),這些議題比烏克蘭問題更貼近美國人的日常生活。拜登政府也好,特朗普政府也罷,誰上臺都繞不開這個民意現(xiàn)實。
第二個,方向的問題。美國目前的戰(zhàn)略重心正在往中東轉(zhuǎn)移。伊朗問題、以色列安全、紅海航道,這些事直接關(guān)系到美國的石油美元體系和全球軍事基地安全。相比之下,烏克蘭戰(zhàn)場對美國來說,已經(jīng)變成了一個只出不進(jìn)的消耗黑洞。美國繼續(xù)耗下去,除了燒錢,幾乎沒有任何戰(zhàn)略收益。
科比亞科夫指出:美國挑起了沖突,把所有人都卷了進(jìn)去,現(xiàn)在卻假裝自己可以成為調(diào)解人。這句話點出一個關(guān)鍵事實,美國既不想贏,也輸不起,所以最好的辦法就是撤。撤離不是投降,而是把爛攤子甩給歐洲。反正大西洋對岸離得遠(yuǎn),俄羅斯的坦克開不到華盛頓。但美國這一走,留給澤連斯基的只有一個選擇題:跟歐洲談,還是跟俄羅斯直接談?兩個選項都不好,但沒有第三個選項。
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三、誰來決定談判走向
美國不愿繼續(xù)投入,歐洲無力接盤,俄羅斯不肯讓步,烏克蘭難以為繼。那么,談判究竟由誰主導(dǎo)?答案頗為殘酷:誰在戰(zhàn)場上占據(jù)優(yōu)勢,誰便擁有話語權(quán)。
看看目前的態(tài)勢,俄羅斯已經(jīng)控制了烏克蘭約18%的領(lǐng)土,包括克里米亞和頓巴斯全境。烏東前線每天炮彈消耗量,俄羅斯是烏克蘭的三到五倍。朝鮮提供的炮彈、伊朗的自殺式無人機(jī)、本土軍工產(chǎn)能全開,俄軍的后勤補(bǔ)給雖然談不上順暢,但至少沒斷過。
反觀烏克蘭,兵源枯竭、武器短缺、財政破產(chǎn)。征兵年齡已經(jīng)一降再降,前線部隊輪換周期越來越長,逃兵現(xiàn)象屢禁不止。沒有美國的武器供應(yīng),歐洲的軍工產(chǎn)能連烏克蘭每天五千發(fā)炮彈的需求都滿足不了。澤連斯基在公開信里提議“先停火、維持當(dāng)前陣地態(tài)勢再談判”,翻譯過來就是:打不動了,能不能先歇會兒?
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但普京會同意嗎?佩斯科夫說得很清楚:俄羅斯要實現(xiàn)特別軍事行動全部目標(biāo),前提是烏方撤出“俄羅斯所轄地區(qū)領(lǐng)土”。換句話說,要談可以,先把現(xiàn)在俄控區(qū)之外的烏東四州剩余部分也交出來。這個條件澤連斯基不可能接受,接受了他就是民族罪人。
真正的博弈不在談判桌上,而在前線戰(zhàn)壕里。誰能在未來三個月內(nèi)再拿下一個關(guān)鍵城市,誰就能在談判桌上多些籌碼。歐洲人現(xiàn)在急著拉澤連斯基談,恰恰說明他們判斷烏克蘭守不住更多地盤,因此希望在進(jìn)一步失守之前,先將戰(zhàn)線劃定。
然而問題在于,如果俄軍繼續(xù)推進(jìn)攻勢,歐洲所劃定的那條“當(dāng)前接觸線”可能在數(shù)日內(nèi)便發(fā)生改變。屆時,英法德的聯(lián)合聲明將淪為一紙空文。而美國方面已明確表態(tài):歐洲的事務(wù),交由歐洲自行處理。
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澤連斯基沒想到,美國會在他最需要支援的時候試圖退出談判;他也沒想到,英法德找他不是為了幫他打贏戰(zhàn)爭,而是為了讓他接受現(xiàn)實。這個現(xiàn)實就是:戰(zhàn)場打不贏,談判談不攏,盟友靠不住。歐洲想主導(dǎo)和談,但沒有美國的槍桿子和錢袋子,連自身立場都無法統(tǒng)一,斡旋難度極大。俄羅斯不會因歐洲人召開一次會議就停止進(jìn)攻。烏克蘭只能依靠自己,而依靠自己卻無力為繼。
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