來源:央視新聞客戶端
2021年,我國第一批建設了5個國家公園。五年來,這5個公園的建設情況如何?生態保護、綠色發展和民生改善是否做到了齊步走?國家公園的建設和普通人有怎樣的關聯?《新聞1+1》邀請大熊貓國家公園四川管理局局長周古鵬、國家林草局中國科學院國家公園研究院副院長徐衛華帶來分析解讀。
大熊貓國家公園建設后
野生大熊貓種群有何變化?
大熊貓國家公園四川管理局局長 周古鵬:大熊貓國家公園橫跨川陜甘三省,總面積是2.2萬平方公里,野生大熊貓1340只,占全國野生大熊貓總數的七成以上。主要分布在核心的六大山系,受地理的阻隔和以往人類活動的影響,這里的野生大熊貓分為13個種群,相互的外觀特征差異也很明顯。比如說四川的大熊貓頭偏長,嘴更突出,外形更像熊;陜西的大熊貓腦袋圓,嘴巴短,看起來更呆萌,更像是貓。自從啟動大熊貓國家公園建設試點以來,三省協同推進大熊貓保護工作,四川片區大規模地開展生態修復,恢復了兩萬多畝的生態廊道,還建設了大片的熊貓竹子基地。同時,有序退出了礦山、小水電項目,大幅減少了人為干擾。通過多年的保護,大熊貓棲息地完整性和連通性顯著提升。不同種群的熊貓可以自由往來,繁衍交流。目前,特別是我們重點區域的大熊貓的野外觀測數量已經從10年前的135只,增長到現在的185只。
大熊貓國家公園設立后還有哪些新成績?
周古鵬:大熊貓國家公園是全球重要的生物多樣性保護區域,園內現在已知的物種超過8000種,其實保護大熊貓不只是保護這樣一個物種,更是發揮了旗艦物種的傘護作用,保住了整片完整的生態系統,讓更多的伴生動植物得以繁衍恢復。近幾年也涌現出了很多讓人驚喜的保護成果。首先,珍稀動物的種群顯著壯大,去年我們在成都、綿陽、雅安等地開展川金絲猴的專項調查,監測到種群數量正在穩步增長,同時我們多次拍到高海拔旗艦物種雪豹的活動影像,意味著雪豹的種群密度也在持續回升,高山生態鏈越來越穩定。植物保護方面也有重大突破,我們在眉山的瓦屋山片區新發現了十余株國家一級保護植物光葉蕨,還刷新了這個物種的最低海拔的生存記錄。除此之外,臥龍片區成果尤為亮眼,近四年科研人員在這里一共發現了12個植物新種,大熊貓棲息地越來越好,整片區域真正實現了萬物共生,生態持續向好。
國家公園設立后如何反哺當地的原住民?
周古鵬:大熊貓國家公園四川片區覆蓋了7個市州,20個區縣,110個鄉鎮,原有戶籍居民4萬多人,我們堅持共建共享,平衡生態保護和群眾生計,主要做了下面這些工作:成立81個多方共管委員會,吸納村民參與管理;開發3100多個生態公益性崗位,約7%的原住民就近上崗,人均每年增收2.4萬元;每年發放近7500萬元的生態補償資金,惠及兩萬多名本地居民;扶持合規的林下種養,培育生態旅游、自然教育的項目,2025年片區接待訪客600多萬人次,居民增收效果十分明顯。
五年來國家公園的建設和保護成效如何?
國家林草局中國科學院國家公園研究院副院長 徐衛華:總體而言,相對于國外上百年的國家公園建設歷程,我們國家公園才走了五年,還是一個“小孩”,但是我們仍然取得了一些重要的進展。比如國家公園法的出臺使國家公園建設有法可依。國家公園特別重要的就是自然資源資產的統一確權登記制度,使國家公園真正有了“身份證”。還有很多國家公園的建設,比如天空地一體化的監測體系,原來可能需要兩條腿走路來進行保護,現在通過天空地一體化的監測,大大解放了人力,這些是國家公園建設以來取得的重要進展。
如何化解生態保護和居民生計之間的矛盾?
徐衛華:這幾年國家公園建設在保證原住居民的利益方面做了很多探索,比如國家公園里的生態管護員崗位,能夠解決老百姓就業的問題。還有鼓勵當地的居民來參與一些經營性服務,解決老百姓的生計問題。還有國家公園的生態補償,野生動物對老百姓的莊稼包括其他財產造成損失,可以通過商業保險或者其他的方式來獲得賠償。
國家公園建設還有哪些突出問題需要解決?
徐衛華:國家公園的建設是一個長期的過程,最主要的是解決保護和發展的矛盾問題,國家公園要實現生態保護、綠色發展、民生改善“三個統一”。我們在生態保護方面做得比較好,但是怎么協同保護和發展之間的關系,特別是推動整個區域的綠色發展,實現老百姓生計的大幅提升,這個方面還需要去努力。還有國家公園的治理能力現代化的問題,因為國家公園的管理人員,原來可能是從自然保護區或者其他方面轉變過來的,人才的短缺是很大的問題,特別是在AI、大數據時代,對于國家公園管護提出新的要求,這么大的面積我們不可能只靠兩條腿走路,一定是有新的技術手段來去解決這些問題。
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